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® Groupe Larcier s.a., 2016

Éditions Larcier

Espace Jacqmotte

Rue Haute, 139 - Loft 6 - 1000 Bruxelles

Tous droits réservés pour tous pays.

Il est interdit, sauf accord préalable et écrit de l’éditeur, de reproduire (notamment par photocopie) partiellement ou totalement le présent ouvrage, de le stocker dans une banque de données ou de le communiquer au public, sous quelque forme et de quelque manière que ce soit.

ISBN : 9782804488345

La collection Europe(s) rassemble des ouvrages relatifs à la construction européenne. Ces ouvrages portent, selon le cas, sur les institutions européennes ou les règles adoptées par ces dernières. Les sujets sont choisis en fonction de l’actualité, de leur caractère concret et de leur importance pour les praticiens. Ils sont traités de manière claire, concise et concrète.

Sous la direction de:

Paul NIHOUL est professeur à l’Université de Louvain. Ses travaux portent sur l’Europe, la concurrence et la consommation. Avec quelques collègues, il dirige le Journal de droit européen aussi publié chez Larcier. Il est également attaché à l’Université de Groningen, aux Pays-Bas.

Déjà parus dans la même collection :

NADAUD S., Codifier le droit civil européen, 2008

GARCIA K., Le droit civil européen. Nouveau concept, nouvelle matière, 2008

FLORE D., Droit pénal européen. Les enjeux d’une justice pénale européenne, 2009

PARTSCH P.-E., Droit bancaire et financier européen, 2009

L0 RUSS0 R., Droit comptable européen, 2010

VAN RAEPENBUSCH S., Droit institutionnel de l’Union européenne, 2011

MARTIN L., L’Union européenne et l’économie de l’éducation. Émergence d’un système éducatif européen, 2011

SCHMITT M., Droit du travail de l’Union européenne, 2011

MATERNE T., La procédure en manquement d’état. Guide à la lumière de la jurisprudence de la cour de justice de l’Union européenne, 2012

RICARD-NIH0UL G., Pour une fédération européenne d’États nations, 2012

ESCANDE VARNI0L M.-C., LAUL0M S., MAZUYER E., Quel droit social dans une Europe en crise ?, 2012

SCARAM0ZZIN0 E., La télévision européenne face à la TV.2.0 ?, 2012

LEDUC F. et PIERRE PH., La réparation intégrale en Europe, 2012

0N0FREI A., La négociation des instruments financiers au regard de la directive MIF, 2012

AUVRET-FINCK J., Le Parlement européen après l’entrée en vigueur du Traité de Lisbonne, 2013

BR0BERG M. et FENGER N., Le renvoi préjudiciel à la Cour de justice de l’Union européenne, 2013

C0TIGA A., Le droit européen des sociétés, 2013

BERNARDEAU L. et CHRISTIENNE J.-Ph., Les amendes en droit de la concurrence, 2013

MAHIEU S. (dir.), Contentieux de l’Union européenne, 2014

AUVRET-FINCK J. (dir.), Vers une relance de la politique de sécurité et de défense commune ?, 2014

MÉNÈS-REDORAT V., Histoire du droit en Europe jusqu’à 1815, 2014

DEF0SSEZ A., Le dumping social dans l’Union européenne, 2014

VAN WAEYENBERGH A., Nouveaux instruments juridiques de l’Union européenne, 2015

CASTETS-RENARD C. (dir.), Quelle protection des données personnelles en Europe ?, 2015

PIN0N S., Les systèmes constitutionnels dans l’Union européenne, 2015

AUVRET-FINCK J. (dir.), Vers un partenariat transatlantique de l’Union européenne, 2015

Liste des abréviations courantes

ACP

Pays d’Afrique, des Caraïbes, du Pacifique

AELE

Association européenne de libre-échange

A.F.D.I.

Annuaire français de droit international

A.J.D.A.

Actualité juridique Droit administratif

ALENA

Accord de libre-échange nord-américain

Ann. dr. Liège

Annales de droit de Liège

Ann. Dr. Louvain

Annales de Droit de Louvain

A.U.E.

Acte unique européen

BCE

Banque centrale européenne

BEI

Banque européenne d’investissement

Bull. CE

Bulletin des Communautés européennes

Bull. UE

Bulletin de l’Union européenne

Cass. b.

Cour de cassation de Belgique

C.D.E.

Cahiers de droit européen

CE

Communauté européenne ou Communautés européennes

CECA

Communauté européenne du charbon et de l’acier

CED

Communauté européenne de défense

CEDH

Convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales

CEE

Communauté économique européenne

CEEA

Communauté européenne de l’énergie atomique

CEN

Comité européen de normalisation

CIG

Conférence intergouvernementale

CIJ

Cour internationale de Justice

CJAI

Coopération dans le domaine de la justice et des affaires intérieures

CML Rep.

Common Market Law Reports

CML Rev.

Common Market Law Review

COPS

Comité politique et de sécurité

COREPER

Comité des représentants permanents

COSAC

Conférence des organes spécialisés dans les affaires communautaires

CPE

Communauté politique européenne

D.

Dalloz

ECU

European currency unit

EEE

Espace économique européen

EJIL

European Journal of International Law

ELRev.

European Law Review

EuR

Europarecht

FAO

Food and Agriculture Organization of the United Nations

FEADER

Fonds européen agricole et de développement rural

FEAGA

Fonds européen de garantie

FEAMP

Fonds européen pour les affaires maritimes et de pêche

FED

Fonds européen de développement

FEDER

Fonds européen de développement régional

FEOGA

Fonds européen d’orientation et de garantie

GATT

General Agreement on Tariffs and Trade

GATS

General Agreement on Trade in Services

GG

Grundgesetz

Gaz. Pal.

Gazette du Palais

IME

Institut monétaire européen

JAI

Coopération judiciaire et policière en matière pénale

J.D.I.

Journal de droit international (Clunet)

J.O.

Journal officiel des Communautés européennes ou Journal officiel de l’Union européenne

J.O.R.F.

Journal officiel de la République française

J.T.

Journal des tribunaux

J.D.E.

Journal de droit européen (fait suite à Journal des tribunaux-Droit européen)

J.T.D.E.

Journal des tribunaux-Droit européen

J.-Cl.

Juris-Classeur

M.B.

Moniteur belge

MES

Mécanisme européen de stabilité

OCDE

Organisation de coopération et de développement

OECE

Organisation européenne de coopération économique

OIT

Organisation internationale du travail

OLAF

Office européen de lutte antifraude

OMC

Organisation mondiale du commerce

OMT

Outright Monetary Transactions

OPOCE

Office des publications officielles des Communautés européennes

ORD

Organe de règlement des différends

OTAN

Organisation du Traité de l’Atlantique Nord

Pas.

Pasicrisie belge

Pas. lux.

Pasicrisie luxembourgeoise

PECO

Pays de l’Europe centrale et orientale

PESC

Politique étrangère et de sécurité commune

PPU

Procédure préjudicielle d’urgence

Rev. aff. eur.

Revue des affaires européennes

Rev. b. dr. intern.

Revue belge de droit international

R.C.A.D.I.

Recueil des cours de l’Académie de droit international

Rev. crit. DIP

Revue critique de droit international privé

R.C.J.B.

Revue critique de jurisprudence belge

RDPSP

Revue de droit public et de la science politique en France et à l’étranger

R.D.U.E.

Revue du droit de l’Union européenne

Rev. U.E.

Revue de l’Union européenne

Rev. fr. sc. pol.

Revue française de science politique

R.F.D.A.

Revue française de droit administratif

Rev. gén. DIP

Revue générale de droit international public

RI

Règlement intérieur

R.M.C.

Revue du marché commun (devient, en 1991, Revue du Marché commun et de l’Union européenne)

R.M.C.U.E.

Revue du Marché commun et de l’Union européenne

R.M.U.E.

Revue du marché unique européen (devient, en 2000, Revue du droit de l’Union européenne)

RP

Règlement de procédure

R.T.D.E.

Revue trimestrielle de droit européen

SEBC

Système européen de banques centrales

S.E.W.

Sociaal economische Wetgeving

SME

Système monétaire européen

TPI

Tribunal de première instance des Communautés européennes (devenu « Tribunal » depuis l’entrée en vigueur du Traité de Lisbonne)

TFP

Tribunal de la fonction publique de l’Union européenne

TFUE

Traité sur le fonctionnement de l’Union européenne

TRIPs

Trade Related aspects Intellectual Property Rights

TRUE

Tribunal de l’Union européenne

TSCG

Traité sur la stabilité, la coordination et la gouvernance au sein de l’Union économique et monétaire

TUE

Traité sur l’Union européenne

UEM

Union économique et monétaire

UEO

Union de l’Europe occidentale

ULB

Université Libre de Bruxelles

ULg

Université de Liège

YEL

Yearbook of European Law

S’agissant des articles des traités, nous avons adopté le mode de désignation retenu à la Cour de justice de l’Union européenne.

Dans les références aux décisions des juridictions de l’Union, celles-ci sont identifiées par la lettre précédant le numéro de l’affaire : « C » (ou aucune lettre) pour la Cour de justice, « T » pour le Tribunal de première instance ou le Tribunal et « F » pour le Tribunal de la fonction publique. La pagination au Recueil de jurisprudence de l’Union européenne n’est pas indiquée, dès lors que, depuis le 1er janvier 2012, les décisions des trois juridictions de l’Union (en ce compris les décisions antérieures à cette date) sont publiées en format numérique sur le site EUR-Lex de l’Office des publications de l’Union européenne. Il s’agit dorénavant de la seule publication officielle de la jurisprudence desdites juridictions.

Avant-propos

Le présent ouvrage, achevé en août 2015, reprend, en partie, les notes du cours de droit institutionnel de l’Union européenne donné à l’Institut d’Études européennes de l’Université libre de Bruxelles. Il est donc destiné, au premier chef, aux étudiants appelés à devoir assimiler, en quelques mois, une matière difficile qui touche à des aspects extrêmement variés du droit, puisqu’elle se situe au point de rencontre de plusieurs disciplines juridiques (droit international public, droit constitutionnel, droit administratif, contentieux administratif).

Si cet enseignement recouvre les grands titres sur lesquels tous les auteurs s’accordent (à savoir les compétences, le fonctionnement et la composition des institutions, ainsi que les sources du droit de l’Union, les rapports entre celui-ci et les droits nationaux, le contentieux), il n’a évidemment pas la prétention d’être exhaustif.

L’accent a été mis sur les concepts de base, les fondements et l’équilibre institutionnel d’un système juridique plurinational en voie d’édification et dans lequel la dimension nationale doit être préservée. Dans cette même optique, j’ai veillé à situer l’intégration européenne à la fois dans son contexte historique et dans ses perspectives d’évolution.

Mon ambition a aussi été de mettre à la disposition des étudiants, mais également des chercheurs et des praticiens, un manuel qui soit non pas un alignement de règles toutes faites, mais un instrument de travail en prise sur une réalité évolutive.

Point n’est besoin de souligner également l’importance accordée au contentieux, en particulier au contrôle juridictionnel de l’action des institutions européennes et des États membres, au regard notamment des droits conférés aux particuliers par l’ordre juridique de l’Union.

S.V.R.