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Umweltrecht

von

Professor Dr. jur. Heinz-Joachim Peters
Hochschule für öffentliche Verwaltung Kehl

Professor Dr. jur. Thorsten Hesselbarth
Hochschule für öffentliche Verwaltung Kehl

Rechtsanwältin Frederike Peters
Umweltreferentin, Köln

5., überarbeitete und erweiterte Auflage

Verlag W. Kohlhammer

5. Auflage 2016

 

Alle Rechte vorbehalten

©W. Kohlhammer GmbH Stuttgart

Gesamtherstellung: W. Kohlhammer Druckerei GmbH, Stuttgart

 

Print:

ISBN 978-3-17-029640-4

 

E-Book-Formate:

pdf: ISBN 978-3-17-029641-1

epub: ISBN 978-3-17-029642-8

mobi: ISBN 978-3-17-029643-5

 

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Vorwort

Das Umweltrecht hat sich in allen seinen Segmenten auch in den vergangenen Jahren weiterentwickelt. Integrierter Umweltschutz durch die Industrierichtlinie, neues Abfallrecht im Sinne einer Kreislaufwirtschaft, Klimaschutzrecht, Atomausstieg, neues Tierschutzrecht, Europäisierung des Chemikalienrechts sind nur einige Stichworte, die diese Entwicklung kennzeichnen. Von daher ist eine Neuauflage notwendig. Der Impuls zu umweltrechtlichen Veränderungen ist zum Teil Folge der deutschen Umweltpolitik sowie zum Teil Folge der Umweltpolitik der Europäischen Union. Nach wie vor bilden die verwaltungsrechtlichen Elemente den Kern des Umweltrechts, da nur auf ihrer Basis operatives Staatshandeln möglich ist. Hier liegt weiterhin der Schwerpunkt rechtswissenschaftlicher und rechtspraktischer Arbeit. Komplementäres Zivil- und Staatshaftungs- bzw. Straf- und Bußgeldrecht gewinnt jedoch an Bedeutung, was eine stärkere Berücksichtigung in umweltrechtlichen Gesamtdarstellungen erfordert.

Nach jahrelanger Alleinautorenschaft ist für die neue Auflage ein Autorenteam gebildet worden.

Die Autoren hoffen auf eine erneute gute Annahme des Buches und auf anregende Diskussionen.

 

Kehl/Köln im Sommer 2015
Heinz-Joachim Peters


Thorsten Hesselbarth


Frederike Peters

Inhaltsverzeichnis

Literaturverzeichnis

Abkürzungsverzeichnis

Allgemeiner Teil

Kapitel 1:Allgemeine Grundlagen

A.Umweltrecht als Rechtsgebiet

B.Umweltbegriff

C.Prinzipien des Umweltrechts

I.Vorsorgeprinzip

1.Gefahrenvorsorge

2.Planerische Vorsorge

3.Nachhaltigkeit

II.Verursacherprinzip

1.Handlungspflichtigkeit

2.Kostentragungspflichtigkeit

III.Kooperationsprinzip

D.Völkerrechtliche Grundlagen

E.Europarechtliche Grundlagen

I.Primäres Umweltrecht

1.Unionszielbestimmung Umweltschutz

a)Grundsätze

b)Querschnittsklausel

c)Adressaten

d)Funktionen

2.Umweltbezogene Grundrechte

II.Sekundäres Umweltrecht

1.Verordnungen

2.Richtlinien

a)Indirekte Wirkung

b)Direkte Wirkung

III.Der Verwaltungsvollzug des Gemeinschaftsrechts

1.Unionseigener Vollzug

2.Mitgliedstaatlicher Vollzug

a)Unmittelbarer Vollzug

b)Mittelbarer Vollzug

3.Umweltprüfungen

a)Strategische Umweltprüfung

b)Umweltverträglichkeitsprüfung

IV.Verfahren beim Gerichtshof

a)Vertragsverletzungsverfahren

b)Nichtigkeitsklagen

c)Untätigkeitsklagen

d)Vorabentscheidungen

e)Unionsrechtliche Auslegungsmethodik

F.Verfassungsrechtliche Grundlagen

I.Staatzielbestimmung Umweltschutz

1.Schutzgüter

2.Objektives Recht

3.Adressaten

4.Funktionen

a)Handlungsauftrag

b)Abwägungsmaßstab

c)Auslegungsmaßstab

d)Verfassungsimmanente Schranke

II.Umweltbezogene Grundrechte

1.Abwehr von Umweltbeeinträchtigungen

2.Begrenzung von Umweltschutzmaßnahmen

3.Grundrechtliche Schutzpflichten

G.Verwaltungsrechtliche Grundlagen

I.Umweltinformationen

1.Aufklärung

2.Zugangsrechte

a)Informationsanspruch

b)Anspruchsgrenzen

c)Verwaltungsverfahren

d)Kosten

e)Unterrichtung der Öffentlichkeit

II.Umweltstandards

1.Unbestimmte Rechtsbegriffe

2.Standards

3.Normkonkretisierung

III.Umweltrechtliche Planung

1.Planungsarten

a)Gesamtplanung

b)Fachplanung

2.Rechtscharakter von Plänen

3.Materielle Anforderungen an Pläne

a)Planrechtfertigung

b)Zwingende Rechtssätze

c)Abwägung

d)Abstimmung verschiedener Pläne

4.Verfahrensrechtliche Anforderungen

a)Gesamtplanung

b)Fachplanung

c)Strategische Umweltprüfung

5.Verfahren zur Plansicherung

a)Raumordnungsverfahren

b)Landesplanerische Untersagung

IV.Direkte Verhaltenssteuerung

1.Verhaltensanforderungen

2.Zulassungsbedürftiges Verhalten

a)Steuerung durch Zulassungsverfahren

b)Steuerung durch Ordnungsverfügungen

3.Zulassungsfreies Verhalten

a)Steuerung durch Anzeigen bzw. Anmeldung

b)Steuerung durch Ordnungsverfügungen

4.Öffentlich-rechtliche Verträge

a)Subordinationsrechtliche Verträge

b)Koordinationsrechtliche Verträge

5.Umweltschadensmaßnahmen

V.Indirekte Verhaltenssteuerung

1.Emissionsrechtehandel

2.Umweltabgaben

a)Abwasserabgabe

b)Naturausgleichsabgabe

c)Wasserentnahmeentgeld

VI.Selbstmanagement

1.Betriebsbeauftragte für Umweltschutz

a)Arten von Beauftragten

b)Aufgaben der Beauftragten

c)Betreiberpflichten

2.Umweltaudit

a)Verbesserung des Umweltschutzes

b)Teilnahmeberechtigung

c)Ablauf des Umweltaudits

d)Umweltgutachter

VII.Verwaltungsgerichtlicher Rechtsschutz

1.Zulassungsentscheidungen

a)Anfechtungs- und Verpflichtungsklagen

b)Nichtigkeitsklagen

2.Nebenbestimmungen

3.Ordnungsverfügungen, Rücknahme und Widerruf

4.Abgabenentscheidungen

5.Öffentlich-rechtliche Verträge

6.Rechtsverordnungen, Satzungen

a)Inzidentkontrolle

b)Normenkontrollverfahren

7.Verfassungsbeschwerde

H.Zivil- und staatshaftungsrechtliche Grundlagen

I.Vertragsrecht

II.Nachbarrecht

III.Haftungsrecht

1.Allgemeine Verschuldenshaftung

a)Rechtsgutverletzung

b)Kausalität

c)Rechtswidrigkeit

d)Schaden

e)Verschulden

f)Haftungsbeschränkungen

2.Spezielle Verschuldenshaftung

3.Allgemeine Umweltgefährdungshaftung

a)Umwelteinwirkung

b)Schaden

c)Kausalität

d)Haftungsumfang

4.Spezielle Gefährdungshaftung

5.Amtshaftung

a)Anvertrautes öffentliches Amt

b)Ausübung eines öffentlichen Amtes

c)Verletzung einer Amtspflicht

d)Drittbezogenheit der Amtspflicht

e)Kausalität

f)Schaden

g)Verschulden

h)Haftungsbeschränkungen

i)Geldersatz

j)Folgenbeseitigung

IV.Entschädigungsrecht

1.Rechtmäßige Enteignung und Aufopferung

2.Enteignungs- und aufopferungsgleicher Eingriff

3.Enteignender und aufopfernder Eingriff

4.Umfang der Entschädigung

5.Eigentumsrechtlicher Ausgleichsanspruch

I.Straf- und bußgeldrechtliche Grundlagen

I.Strafrecht

1.Voraussetzungen

2.Verwaltungsakzessorietät

3.Umweltstraftatbestände

a)Gewässerverunreinigung

b)Bodenverunreinigung

c)Luftverunreinigung

d)Lärm, Erschütterungen, Strahlen

e)Umweltgefährdende Abfallbeseitigung

f)Unerlaubtes Betreiben von Anlagen

g)Unerlaubter Umgang mit gefährlichen Stoffen

h)Gefährdung schutzbedürftiger Gebiete

II.Bußgeldrecht

Besonderer Teil

Kapitel 2:Naturschutzrecht

A.Rechtsquellen

I.Europäisches Recht

II.Deutsches Recht

B.Bundesnaturschutzgesetz

I.Grundlagen

1.Zielsetzungen

2.Verwirklichung

3.Landwirtschaftsklauseln

4.Schutzregelungen

II.Zentralbegriffe

1.Natur und Landschaft

2.Naturhaushalt

3.Biotope

4.Tiere

5.Pflanzen

C.Naturschutzplanung

I.Landschaftsplanung

1.Landschaftsprogramm

2.Landschaftsrahmenplan

3.Landschaftsplan bzw. Grünordnungsplan

II.Gebietsfestsetzungen

1.Naturschutzgebiete

2.Nationalparke

3.Biosphärenreservate

4.Landschaftsschutzgebiete

5.Naturparke

6.Naturdenkmale

7.Geschützte Landschaftsbestandteile

8.Rechtscharakter

9.Verwaltungsverfahren

III.Gesetzlicher Biotop- und Gewässerschutz

IV.Biotopverbund

V.Europäisches Netz

1.Auswahl von Gebieten

a)Gebiete von gemeinschaftlicher Bedeutung

b)Europäische Vogelschutzgebiete

c)Verfahren

d)Konzertierungsgebiete

2.Unterschutzstellung

3.Vorläufiger Schutz

4.Faktische und potenzielle Gebiete

5.Verträglichkeitsprüfung

a)Projekte

b)Pläne

6.Gentechnisch veränderte Organismen

VI.Geschützte Meeresgebiete

D.Eingriffsregelung

I.Eingriff

II.Eingriffsfolgen

1.Vermeidung

2.Kompensation

a)Ausgleichsmaßnahmen

b)Ersatzmaßnahmen

3.Unzulässigkeit

4.Ersatzzahlung

5.Erforderliche Angaben und Begleitplan

III.Verwaltungsverfahren

1.Entscheidung

2.Anzeige

3.Durchführung

4.Zuständigkeit

5.Ordnungsverfügungen

IV.Eingriffsregelung, Bauleitplanung und Abrundungssatzung

1.Ausgleich von Eingriffen in Natur und Landschaft

2.Ausgleichsverpflichtete

E.Artenschutz

I.Mindestschutz

II.Besonderer Artenschutz

1.Tiere und Pflanzen

2.Vögel und Freileitungen

3.Tiere in Zoos und Gehegen

F.Erholungsregelungen

G.Allgemeine Pflichten

H.Mitwirkung von Vereinen

I.Beteiligungsrechte

II.Klagerechte

Kapitel 3:Forstrecht

A.Rechtsquellen

I.Europäisches Recht

II.Deutsches Recht

B.Bundeswaldgesetz

I.Grundlagen

II.Zentralbegriffe

1.Wald

2.Staatswald

3.Körperschaftswald

C.Forstliche Planung

I.Forstliche Rahmenplanung

1.Materielle Anforderungen

2.Verbindlichkeit

3.Verfahren

II.Berücksichtigungsgebot

III.Gebietsfestsetzungen

1.Schutzwald

2.Erholungswald

3.Rechtscharakter und Verfahren

IV.Monitoringprogramme

D.Umwandlung und Erstaufforstung des Waldes

I.Umwandlung

1.Materielle Anforderungen

2.Nebenbestimmungen

3.Verfahren

4.Ordnungsverfügungen

II.Erstaufforstung

1.Materielle Anforderungen

2.Nebenbestimmungen

3.Verfahren

4.Ordnungsverfügungen

E.Waldbetretung

Kapitel 4:Bergrecht

A.Rechtsquellen

I.Europäisches Recht

II.Deutsches Recht

B.Bundesberggesetz

I.Grundlagen

II.Zentralbegriffe

1.Bodenschätze

2.Bergfreie Bodenschätze

3.Grundeigene Bodenschätze

4.Aufsuchen

5.Gewinnen

6.Aufbereiten

C.Aufsuchen und Gewinnen von Bodenschätzen

I.Erlaubnis zum Aufsuchen bergfreier Bodenschätze

1.Materielle Anforderungen

a)Aufsuchung im gesamten Feld

b)Überwiegende öffentliche Interessen

2.Verwaltungsverfahren

II.Bewilligung zur Gewinnung bergfreier Bodenschätze

III.Bergwerkseigentum zur Gewinnung bergfreier Bodenschätze

IV.Berechtigungen bei grundeigenen Bodenschätzen

D.Errichtung, Führung und Einstellung von Betrieben

I.Betriebsplanzulassungspflichtige Vorhaben

1.Obligatorischer Rahmenbetriebsplan

a)Materielle Anforderungen

b)Planfeststellungsverfahren mit UVP

c)Teilzulassungen, Vorzeitiger Beginn und Vorbescheide

d)Vorgelagerte Verfahren

2.Fakultativer Rahmenbetriebsplan

3.Hauptbetriebsplan

4.Sonderbetriebsplan

5.Abschlussbetriebsplan

II.Anzeigepflicht

Kapitel 5:Verkehrswegerecht

A.Rechtsquellen

I.Europäisches Recht

II.Deutsches Recht

B.Verkehrswegegesetze

I.Grundlagen

II.Zentralbegriffe

1.Bundesfernstraßen

2.Bundeswasserstraßen

3.Eisenbahnen

4.Flugplätze

5.Straßenbahnen

C.Bedarfsermittlung

I.Materielle Anforderungen

II.Verbindlichkeit

III.Verfahren

D.Standortbestimmung

I.Linienbestimmung

II.Flugplatzgenehmigung

III.Umweltverträglichkeitsprüfung

1.Prüfungsgegenstand

2.Verfahren

3.Subsidiarität

4.Beschränkung im Folgeverfahren

E.Bau von Verkehrsanlagen

I.Planfeststellungspflichtige Anlagen

1.Materielle Anforderungen

2.Nebenbestimmungen

3.Planfeststellungsverfahren

II.Plangenehmigungspflichtige Verkehrsanlagen

III.Planzulassungsfreie Verkehrsanlagen

Kapitel 6:Tierschutzrecht

A.Rechtsquellen

I.Europäisches Recht

II.Deutsches Recht

B.Tierschutzgesetz

I.Grundlagen

II.Zentralbegriffe

1.Tiere

2.Tierhalter

3.Tierbetreuer

C.Tierschützende Grundpflichten

I.Allgemeines Schädigungsverbot

II.Tierhaltungsgebote

III.Tierhaltungsverbote

IV.Tötungsanforderungen

1.Tötung von Wirbeltieren

2.Schlachten warmblütiger Tiere

D.Eingriffe bei Tieren

I.Eingriffe zu Versuchszwecken

1.Versuchsverbote

2.Zulässige Versuchszwecke

3.Ethische Vertretbarkeit

4.Versuche an Wirbeltieren oder Kopffüßern

a)Genehmigungspflicht

b)Materielle Anforderungen

c)Nebenbestimmungen

d)Verwaltungsverfahren

e)Anzeigepflicht

f)Tierschutzbeauftragter

g)Durchführung von Tierversuchen

h)Ordnungsverfügungen

II.Eingriffe zu Versuchszwecken zur Aus-, Fort- und Weiterbildung

III.Eingriffe zu Versuchszwecken für die Biotechnik

IV.Eingriffe sonstiger Art

1.Betäubungspflichten

2.Eingriffsverbote

E.Zucht, Halten und Handel

I.Erlaubnispflichtige Tätigkeiten

1.Materielle Anforderungen

2.Nebenbestimmungen

3.Verfahren

4.Ordnungsverfügungen

II.Kennzeichnungspflichten

III.Verbot von Quälzüchtungen und Abgaben

IV.Transport-, Einfuhr- und Verbringungsregelungen

F.Überwachung und Anordnung

Kapitel 7:Bodenschutzrecht

A.Rechtsquellen

I.Europäisches Recht

II.Deutsches Recht

B.Bundesbodenschutzgesetz

I.Grundlagen

1.Zweck

2.Anwendungsbereich

3.Instrumente

II.Zentralbegriffe

1.Boden

2.Schädliche Bodenveränderungen

3.Bodenfunktionen

4.Gefahren, Nachteile oder Belästigungen

5.Altlasten

C.Bodenschutzplanung

D.Bodenschützende Pflichten

I.Pflichten zur Gefahrenabwehr

1.Vermeidungspflicht

2.Abwehrpflicht

3.Sanierungspflicht

II.Pflicht zur Entsiegelung

III.Vorsorgepflicht

IV.Verantwortliche

1.Grundstückseigentümer und Inhaber der Gewalt

2.Verursacher

3.Gesamtrechtsnachfolger

4.Einstandspersonen

E.Ordnungsverfügungen

I.Sachverhaltsermittlung

II.Untersuchungsanordnungen

III.Sonstige Anordnungen

IV.Verantwortliche

V.Kostentragung und Wertausgleich

F.Altlasten

I.Altablagerungen und Altstandorte

II.Altlastenplanung

1.Bodenschutzpläne

2.Sanierungspläne

a)Privater Sanierungsplan

b)Behördlicher Sanierungsplan

III.Sanierungspflichten

IV.Informationspflichten

V.Behördliche Sachverhaltsermittlung

1.Erfassung altlastenverdächtiger Flächen

2.Ermittlung von Altlasten

3.Überwachung

VI.Ordnungsverfügungen

1.Untersuchungsanordnung

2.Anordnung der Eigenkontrolle

3.Sonstige Anordnungen

4.Verantwortliche

Kapitel 8:Gewässerschutzrecht

A.Rechtsquellen

I.Europäisches Recht

II.Deutsches Recht

B.Wasserhaushaltsgesetz

I.Grundlagen

1.Grundsatz

2.Bewirtschaftungsregeln

3.Flussgebietseinheiten

4.Bewirtschaftungsziele

5.Benutzungs- und Anlagenregelungen

6.Abwasserbeseitigungsregelungen

II.Zentralbegriffe

1.Gewässerbegriff

2.Einzugsgebiet

3.Teileinzugsgebiet

4.Flussgebietseinheit

5.Abwasserbegriff

C.Gewässerschutzplanung

I.Maßnahmenprogramme

II.Bewirtschaftungspläne

III.Risikomanagementpläne

IV.Überschwemmungsgebiete

V.Überschwemmungsgefährdete Gebiete

VI.Wasserschutzgebiete

1.Gebietstypen

2.Festsetzungen

3.Verfahren

4.Entschädigung und Ausgleich

D.Gewässerschützende Grundpflichten

I.Allgemeine Sorgfaltspflichten

II.Hochwasserschutzpflichten

III.Einbringungsanforderungen

IV.Lager- und Ablagerpflichten

E.Gewässerbenutzung

I.Erlaubnispflichtige Benutzungen

1.Betroffene Benutzungen

a)Echte Benutzungen

b)Unechte Benutzungen

2.Materielle Anforderungen

3.Ermessen

4.Inhalts- und Nebenbestimmungen

5.Verfahren

6.Aufhebung

II.Bewilligung und gehobene Erlaubnis

III.Zulassung vorzeitigen Beginns

IV.Ordnungsverfügungen

V.Zulassungsfreie Benutzungen

VI.Überwachung und Ermittlung

F.Rohrleitungsanlagen

I.Eignungsfeststellung

II.Planfeststellung

1.Feststellung der Pflichtigkeit

a)Obligatorische UVP-Pflicht

b)Fakultative UVP-Pflicht

c)Kumulierende Vorhaben

d)Änderungs- und Erweiterungsvorhaben

2.Materielle Anforderungen

3.Nebenbestimmungen

4.Planfeststellungsverfahren

5.Entscheidung über das Vorhaben

6.Ordnungsverfügungen

III.Plangenehmigung

IV.Planzulassungsfreiheit

G.Anlagen zum Umgang mit wassergefährdenden Stoffen

I.Anforderungen an Errichtung und Betrieb von Anlagen

II.Eignungsfeststellung

III.Ordnungsverfügungen

H.Anlagen in, an, über und unter Gewässern

I.Gewässerausbau

I.Planfeststellung

1.Materielle Anforderungen

2.Verfahren

II.Plangenehmigung

III.Zulassung des vorzeitigen Beginns

J.Abgaben

K.Öffentliche Wasserversorgung

L.Abwasserbeseitigung

I.Maßnahmen zur Beseitigung

1.Sammeln, Fortleiten und Indirekteinleiten

2.Behandeln

a)Genehmigung bei UVP-Pflicht

b)Sonstige Genehmigungen

c)Zulassung des vorzeitigen Beginns

d)Nebenbestimmungen

e)Verwaltungsverfahren

f)Ordnungsverfügungen

3.Einleiten von Abwasser

a)Erlaubnispflicht

b)Materielle Anforderungen

c)Ermessen

d)Nebenbestimmungen und Verfahren

e)Ordnungsverfügungen

f)Alteinleitungen

II.Beseitigungspflichtige

1.Öffentliche Hand

2.Verursacher

3.Dritte

III.Abwasserabgabe

1.Abwasserbegriff

2.Abgabentatbestand und Abgabenpflichtige

3.Bemessung der Abgabe

4.Festsetzungs- und Erhebungsverfahren

IV.Gewässerschutzbeauftragte

Kapitel 9:Immissionsschutzrecht

A.Rechtsquellen

I.Europäisches Recht

II.Deutsches Recht

B.Bundes-Immissionsschutzgesetz

I.Grundlagen

II.Zentralbegriffe

1.Schädliche Umwelteinwirkungen

a)Immissionen mit bestimmten negativen Folgen

b)Luftverunreinigungen

c)Lärm

d)Ähnliche Umwelteinwirkungen

2.Emissionen

C.Immissionsschutzplanung

I.Luftreinhaltepläne

II.Lärmaktionspläne

III.Immissionsschutzgebiete

IV.Smoggebiete

V.Untersuchungsgebiete

VI.Vorgaben für sonstige Pläne

D.Errichtung und Betrieb von Anlagen

I.Genehmigungsbedürftige Anlagen

1.Betroffene Anlagen

2.Materielle Anforderungen

a)Integrativer Umweltschutz

b)Schutzpflichten

c)Vorsorgepflichten

d)Abfallpflichten

e)Energieeffizienzpflichten

f)Standortregelungen und sonstige Anforderungen

g)Anspruch

3.Nebenbestimmungen

4.Teilkonzentrationswirkung

5.Genehmigungsverfahren

a)Förmliches Verfahren

b)Vereinfachtes Verfahren

6.Rücknahme, Widerruf, Erlöschen

7.Sonderformen

a)Änderungsgenehmigung oder Änderungsanzeige

b)Vorbescheid und Teilgenehmigung

c)Zulassung vorzeitigen Beginns

8.Betriebsbeauftragte

a)Immissionsschutzbeauftragte

b)Störfallbeauftragte

9.Betriebseinstellung

10.Ordnungsverfügungen

a)Nachträgliche Anordnungen

b)Untersagungen

c)Stilllegung und Beseitigung

II.Genehmigungsfreie Anlagen

1.Betroffene Anlagen

2.Materielle Anforderungen

a)Vermeidungspflichten

b)Beschränkungspflichten

c)Abfallpflichten

3.Ordnungsverfügungen

a)Anordnungen

b)Untersagungen

III.Ermittlung und Überwachung

E.Emissionsrechtehandel

I.Funktionsweise

II.Betroffene Emittenten

III.Genehmigung von Emissionen

IV.Ermittlung von Emissionen

V.Berechtigungen

1.Begriff

2.Nachweis

3.Zuteilung

4.Handel

Kapitel 10:Atomrecht

A.Rechtsquellen

I.Europäisches Recht

II.Deutsches Recht

B.Atomgesetz

I.Grundlagen

II.Zentralbegriffe

C.Errichtung, Betrieb und Stilllegung kerntechnischer Anlagen

I.Genehmigungsbedürftigkeit

II.Materielle Anforderungen

1.Zuverlässigkeit

2.Schadensvorsorge

3.Deckungsvorsorge

4.Störungsschutz

5.Öffentliches Interesse

6.Ermessen

III.Nebenbestimmungen

IV.Verwaltungsverfahren

V.Erlöschen der Betriebsberechtigung, Atomausstieg

VI.Sonderformen

1.Änderungsgenehmigung

2.Teilgenehmigung

3.Vorbescheid

VII.Ordnungsverfügungen, Atom-Moratorium

D.Umgang mit Kernbrennstoffen

E.Beförderung von Kernbrennstoffen

F.Entsorgung atomarer Abfälle

I.Sammelstellen und Endlager

II.Standortnahe Zwischenlager

G.Betriebsbeauftragte

I.Strahlenschutzverantwortlicher

II.Strahlenschutzbeauftragter

III.Kerntechnischer Sicherheitsbeauftragter

Kapitel 11:Gentechnikrecht

A.Rechtsquellen

I.Europäisches Recht

II.Deutsches Recht

B.Gentechnikgesetz

I.Grundlagen

II.Zentralbegriffe

1.Gentechnisch veränderter Organismus

2.Gentechnische Arbeiten

3.Gentechnische Anlagen

4.Freisetzung

5.Inverkehrbringen

C.Gentechnische Arbeiten in gentechnischen Anlagen

I.Genehmigungsbedürftige Anlagen

II.Materielle Anforderungen

1.Zuverlässigkeit

2.Sachkunde

3.Risikobewertung

4.Gefahrenvorkehrungen

5.Waffenverbote

6.Andere Vorschriften

7.Anspruch

III.Nebenbestimmungen

IV.Konzentrationswirkung

V.Genehmigungsverfahren

VI.Sonderformen

VII.Betriebseinstellung

VIII.Ordnungsverfügungen

1.Nachträgliche Anordnungen

2.Einstweilige Einstellungsanordnung

3.Sonstige Anordnungen

IX.Anmeldepflichtige Anlagen

D.Freisetzung und Inverkehrbringen

I.Genehmigungsbedürftigkeit

II.Materielle Anforderungen

1.Freisetzung

2.Inverkehrbringen

III.Nebenbestimmungen

IV.Genehmigungsverfahren

V.Ordnungsverfügungen

VI.Verbringung

E.Überwachung und Information

F.Lebensmittel und Futtermittel

I.Inverkehrbringen

II.Verbringung

Kapitel 12:Chemikalienrecht

A.Rechtsquellen

I.Europäisches Recht

II.Deutsches Recht

B.Chemikaliengesetz und EU-Verordnungen

I.Grundlagen

II.Zentralbegriffe

1.Stoffe

2.Phase-in und Non-Phase-in Stoffe

3.Gemische

4.Gefährliche Stoffe und Gemische

5.Inverkehrbringen

6.Einführen

7.Biozid-Produkte

8.Gefahrstoffe

9.Umgang

C.Inverkehrbringen von Stoffen, Gemischen, Erzeugnissen und Biozid-Produkten

I.Registrierung bei allen Stoffen

1.Registrierungspflicht

2.Registrierungsdossier

3.Stoffsicherheitsbericht

4.Evaluation

5.Fristen

II.Zulassung bei gefährlichen Stoffen

III.Zulassung bei neuen Biozid-Produkten

IV.Vorregistrierung bei Phase-in Stoffen

V.Verbote und Anordnungen

1.Generelle Verbote

2.Einzelverbote

3.Anordnungen

VI.Einstufung, Verpackung und Kennzeichnung gefährlicher Stoffe

1.Einstufung

2.Verpackung

3.Kennzeichnung

D.Umgang mit Gefahrstoffen

E.Ausfuhr und Einfuhr gefährlicher Chemikalien

F.Abfall als Stoff, Gemisch oder Erzeugnis

I.Abfälle zur Beseitigung

1.Kein Verbot des Inverkehrbringens

2.Keine Anzeige- und Erlaubnispflichten

3.Keine Kennzeichnungs- oder Verpackungspflichten

4.Informations- und Aufzeichnungspflichten

II.Abfälle zur Verwertung

1.Verbot des Inverkehrbringens

2.Erlaubnispflichten

3.Anzeigepflichten

4.Informations- und Aufzeichnungspflichten

5.Einstufungspflichten

6.Kennzeichnungs- und Verpackungspflichten

Kapitel 13:Kreislaufwirtschafts- und Abfallrecht

A.Rechtsquellen

I.Europäisches Recht

II.Deutsches Recht

B.Kreislaufwirtschaftsgesetz

I.Grundlagen

II.Zentralbegriffe

1.Abfallbegriff

a)Abfälle zur Verwertung und zur Beseitigung

b)Entledigungstat

c)Entledigungswille

d)Entledigungspflicht

2.Abfallbesitzer und Abfallerzeuger

3.Gefährliche Abfälle

4.Abfallentsorgung

C.Abfallwirtschaftsplanung

I.Inhalt

1.Darstellungen

2.Ausweisungen

3.Bestimmungen

II.Rechtsnatur und Verbindlichkeit

III.Planerische Gestaltungsfreiheit

IV.Abstimmung und Konkurrenz

V.Verfahren

D.Abfallvermeidung

E.Abfallverwertung

I.Begriff der Verwertung

1.Stoffliche Verwertung

2.Energetische Verwertung

II.Anforderungen an die Verwertung

III.Maßnahmen zur Verwertung

1.Bereitstellen

2.Befördern

3.Lagern

4.Behandeln

5.Verbringung

IV.Pflichten von Erzeugern und Besitzern

1.Private Haushaltungen

2.Andere Herkunftsbereiche

V.Pflichten öffentlich-rechtlicher Entsorgungsträger

VI.Wahrnehmung von Aufgaben durch Verbände und Einrichtungen sowie gewerbliche und gemeinnützige Sammlungen

1.Verbände und Einrichtungen

2.Gewerbliche und gemeinnützige Sammlungen

VII.Beauftragung Dritter

1.Begriff des Dritten

2.Beauftragung

3.Übertragung

F.Abfallbeseitigung

I.Begriff der Beseitigung

II.Anforderungen an die Beseitigung

III.Maßnahmen zur Beseitigung

1.Bereitstellen und Befördern

2.Lagern und Behandeln

3.Ablagern

a)Planfeststellung

b)Plangenehmigung

c)Zulassung vorzeitigen Beginns

d)Ordnungsverfügungen

4.Abfallverbringung

IV.Pflichten von Erzeugern und Besitzern

1.Private Haushaltungen

2.Andere Herkunftsbereiche

V.Pflichten öffentlich-rechtlicher Entsorgungsträger

VI.Wahrnehmung der Aufgaben durch Verbände und Einrichtungen

VII.Beauftragung Dritter

VIII.Verpflichtung Dritter

G.Staatliche Überwachung

I.Allgemeine Überwachung

II.Spezielle Überwachung

1.Gefährliche Abfälle

2.Sonstige Abfälle

3.Nachweisverfahren

III.Ordnungsverfügungen

H.Betriebsbeauftragter für Abfall

Stichwortverzeichnis

Literaturverzeichnis

Battis/Krautzberger/Löhr, BauGB-Kommentar, 12. Aufl. 2014

Berendes, Abwasserabgabengesetz, 3. Aufl. 1995

Bickel, BBodSchG-Kommentar, 3. Aufl. 2002

BMU, Umweltgesetzbuch-UGB-KomE, 1. Aufl. 1998

Boldt/Weller, BBergG-Kommentar, 1. Aufl. 1984

Breuer, Öffentliches und privates Wasserrecht, 3. Aufl. 2003

Czychowski/Reinhardt, WHG-Kommentar, 10. Aufl. 2010

Drews/Wacke/Vogel/Martens, Gefahrenabwehr, 9. Aufl. 1984

Epiney, Umweltrecht in der EU, 2. Aufl. 2005

Erbguth/Schlacke, Umweltrecht, 5. Aufl. 2014

Erguth/Stollmann, Bodenschutzrecht, 1. Aufl. 2001

Fischer, Europarecht, 3. Aufl. 2001

Frenz, BBodSchG-Kommentar, 1. Aufl. 2000

Frenz/Müggenborg/Bearbeiter, BNatSchG, 1. Aufl. 2011

Friesecke, WaStrG-Kommentar, 4. Aufl. 1999

Gassner, Recht der Landschaft, 1. Aufl. 1996

Giemulla/Schmidt/Bearbeiter, LuftVG-Kommentar, Loseblatt, Std. 2014

Grziwotz, Vertragsgestaltung im öffentlichen Recht, 1. Aufl. 2002

Hansmann/Sellner, Umweltrecht, 4. Aufl. 2012

Haedrich, AtG-Kommentar, 1. Aufl. 1986

Herdegen, Völkerrecht, 3. Aufl. 2004

Hirsch/Schmidt-Didczuhn, GenTG-Kommentar, Loseblatt, Std. 2004

Hoppe/Beckmann/Bearbeiter, UVPG-Kommentar, 4. Aufl. 2012

Hoppe/Beckmann/Kauch, Umweltrecht, 2. Aufl. 2000

Jahn/Deifuß-Kruse/Brandt/Bearbeiter, KrWG-Kommentar, 1. Aufl. 2014

Jarass, BImSchG-Kommentar, 11.  Aufl. 2015

Kahl/Schmidt/Gärditz, Umweltrecht, 9. Aufl. 2014

Kloepfer, Umweltrecht, 3. Aufl. 2004

Kloepfer, Umweltschutzrecht, 1. Aufl. 2008

Kloepfer, Umweltschutz-Vorschriftensammlung, Loseblatt, Std. 2015

Kloepfer/Vierhaus, Umweltstrafrecht, 2. Aufl. 2002

Klose/Orf, BWaldG-Kommentar, 2. Aufl. 1998

Kluge/Bearbeiter, TierSchG-Kommentar, 1. Aufl. 2002

Koch/Bearbeiter, Umweltrecht, 2. Aufl. 2007

Kodal/Krämer/Bearbeiter, Straßenrecht, 7. Aufl. 2010

Körner/Vierhaus, TEHG-Kommentar, 1. Aufl. 2005

Kopp/Ramsauer, VwVfG-Kommentar, 14 Aufl. 2013

Kopp/Schenke, VwGO-Kommentar, 19. Aufl. 2013

Kotulla, Umweltrecht, 6. Aufl. 2014

Kotulla, WHG-Kommentar, 2. Aufl. 2011

Kühling/Herrmann, Fachplanungsrecht, 2. Aufl. 2000

Landmann/Rohmer/Bearbeiter, Umweltrecht I, III, Loseblatt, Std. 2008, 2014

Lorz/Metzger, TierschG-Kommentar, 5. Aufl. 1999

Mahlmann, Chemikalienrecht, 3. Aufl. 2003

Ohms, Immissionsschutzrecht, 1. Aufl. 2003

Ossenbühl, Staatshaftungsrecht, 5. Aufl. 1998

Palandt/Bearbeiter, BGB-Kommentar, 74. Aufl. 2015

Peine, Öffentliches Baurecht, 4. Aufl. 2003

Peters/Balla, UVPG-Kommentar, 3. Aufl. 2006

Piens/Schulte/Graf Vitzhum, BBergG-Kommentar, 2. Aufl. 2013

Redeker/von Oertzen, VwGO-Kommentar, 14. Aufl. 2004

Rehbinder/Kayser/Klein, ChemG-Kommentar, 1. Aufl. 1985

Rengeling/Bearbeiter, Handbuch zum europäischen und deutschen Umweltrecht, 2. Aufl. 2003

Sachs/Bearbeiter, GG-Kommentar, 3. Aufl. 2003

Salje/Peter, UmweltHG-Kommentar, 2. Aufl. 2005

Schmehl/Bearbeiter, GK-KrWG, 1. Aufl. 2013

Schönke/Schröder/Bearbeiter, StGB-Kommentar, 28. Aufl. 2010

Schomerus/Schrader/Wegener, UIG-Kommentar, 2. Aufl. 2002

Schumacher/Fischer-Hüftle/Bearbeiter, BNatSchG-Kommentar, 2. Aufl. 20104

Schwarze/Bearbeiter, EU-Kommentar, 2. Aufl. 2009

Spannowsky/Runkel/Goppel, ROG-Kommentar, 1. Aufl. 2010

Sparwasser/Engel/Voßkuhle, Umweltrecht, 5. Aufl. 2003

Storm, Umweltrecht, 10. Aufl. 2015

Storm/Bunge/Bearbeiter, Handbuch der Umweltverträglichkeitsprüfung, Loseblatt, Std. 2015

Storm/Lohse, EG-Umweltrecht, Vorschriftensammlumg, Loseblatt, Std. 2015

Streintz/Bearbeiter, EUV/AEUV-Kommentar, 2. Aufl. 2012

Abkürzungsverzeichnis

Hinweis: Die Abkürzungen für spezielle unionsrechtliche sowie untergesetzliche Regelungen finden sich in den Kapiteln 2 bis 13 jeweils unter A bzw. B.

Abs. Absatz
AbwAG Abwasserabgabengesetz
AEG Allgemeines Eisenbahngesetz
AEU Vertrag über die Arbeitsweise der EU
Alt. Alternative
Anm. Anmerkung
AöR Archiv des öffentlichen Rechts (Z)
AtG Atomgesetz
Art. Artikel

 

BauGB Baugesetzbuch
BauNVO Baunutzungsverordnung
BauR Zeitschrift für das gesamte öffentliche und zivile Baurecht (Z)
BayVBl. Bayerische Verwaltungsblätter (Z)
BB Betriebsberater (Z)
BBergG Bundesberggesetz
Bbg Brandenburg
BBodSchG Bundesbodenschutzgesetz
BGB Büergerliches Gesetzbuch
BGH Bundesgerichtshof
Biozid-VO EU-Verordnung über die Bereitstellung und Verwendung von Biozidprodukten
BImSchG Bundesimmissionsschutzgesetz
BMU Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit
BNatSchG Bundesnaturschutzgesetz
BSchwAbG Bundesschienenwegeausbaugesetz
BVerfG Bundesverfassungsgericht
BVerfGE Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts
BVerwG Bundesverwaltungsgericht
BVerwGE Entscheidungen des Bundesverwaltungsgerichts
BWaldG Bundeswaldgesetz
BzBlG Benzinbleigesetz
bzw. beziehungsweise

 

ChemG Chemikaliengesetz
CLP-VO EU-Verordnung über Einstufung, Kennzeichnung und Verpackung von Stoffen und Gemischen

 

DÖV Die Öffentliche Verwaltung (Z)
DVBl. Deutsches Verwaltungsblatt (Z)

 

EAG Europäische Atomgemeinschaft
EAGV Vertrag zur Gründung der Europäischen Atomgemeinschaft
EG Europäische Gemeinschaft
EGMR Europäischer Gerichtshof für Menschenrechte
EGV Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft
ElektroG Elektro- und Elektronikgerätegesetz
EMRK Euopäische Menschenrechtskonvention
endg. endgültig
EU Europäische Union, EU-Vertrag
EuGH Gerichtshof der Europäischen Gemeinschaften
EuGRZ Europäische Grundrechtezeitschrift (Z)
EuR Europarecht (Z)
EUV Vertrag über die Europäische Union
EuZW Europäische Zeitschrift für Wirtschaftsrecht (Z)
EV Einigungsvertrag
EWG Europäische Wirtschaftsgemeinschaft

 

FoG Forstgesetz
FStrG Bundesfernstraßengesetz
FStrAbG Fernstraßenausbaugesetz

 

GenTG Gentechnikgesetz
GewArch Gewerbearchiv (Z)
GG Grundgesetz
GRC Charta der Grundrechte der Europöischen Union

 

Hamb Hamburg
Hess Hessen
HundVerbrEinfG Hundeverbringungs- und Einfuhrgesetz

 

JURA Juristische Ausbildung (Z)
JuS Juristische Schulung (Z)

 

KrW-/AbfG Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetz
KrWG Kreislaufwirtschaftsgesetz

 

LAbfG Landesabfallgesetz
LBO Landesbauordnung
LBodSchG Landesbodenschutzgesetz
LImSchG Landesimmissionsschutzgesetz
LNatSchG Landesnaturschutzgesetz
LStrG Landesstraßengesetz
LuftVG Luftverkehrsgesetz
LWaldG Landeswaldgesetz
LWG Landeswassergesetz

 

MBPlG Magnetschwebebahnplanungsgesetz
MsbG Magnetschwebebahnbedarfsgesetz
MV Mecklenburg-Vorpommern

 

Nds Niedersachen
NJW Neue Juristische Wochenschrift (Z)
NuR Natur und Recht (Z)
NVwZ Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (Z)
NVwZ-RR NVwZ-Rechtsprechungsreport (Z)
NW Nordrhein-Westfalen
NWVBl. Nordrhein-Westfälische Verwaltungsblätter (Z)

 

OVG Oberverwaltungsgericht
OWiG Gesetz über Ordnungswidrigkeiten

 

PBefG Personenbeförderungsgesetz
PflSchG Pflanzenschutzgesetz

 

REACH-VO EU-Verordnung zur Registrierung, Bewertung, Zulassung und Beschränkung chemischer Stoffe
RL Richtlinie
Rn. Randnummer
ROG Raumordnungsgesetz
RoV Raumordnungsverordnung

 

SA Sachsen-Anhalt
Saarl Saarland
Säch Sächsisch
SchHl Schleswig-Holstein
Slg. Sammlung des EuGH
Sp. Spalte
StandAG Standortauswahlgesetz
StGB Strafgesetzbuch
StrVG Strahlenschutzvorsorgegesetz
StrWG Straßen- und Wegegesetz
SUP Strategische Umweltprüfung
SUPRL Richtlinie über die strategische Umweltprüfung der EU

 

TA Technische Anleitung
TEHG Treibhausgas-Emissionshandelsgesetz
TH Thüringen
TierSchG Tierschutzgesetz
Tz. Textziffer

 

UAG Umweltauditgesetz
UGB Umweltgesetzbuch
UIG Umweltinformationsgesetz
UIGGebV Umweltinformationsgebührenverordnung
UIRL Umweltinformationsrichtlinie der EU
UmweltHG Umwelthaftungsgesetz
UmweltHRL Umwelthaftungsrichtlinie der EU
UPR Umwelt- und Planungsrecht (Z)
UmwRG Umweltrechtsbebehelfsgesetz
USchadG Umweltschadensgesetz
UVP Umweltverträglichkeitsprüfung
UVPG Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung
UVP-report Zeitschrift der UVP-Gesellschaft (Z)
UVPRL Richtlinie über die Umweltverträglichkeitsprüfung der EU
UVPVwV Allgemeine Verwaltungsvorschrift zur Ausführung des Gesetzes über die Umweltverträglichkeitsprüfung

 

V Verordnung des Bundes
VerwArch Verwaltungsarchiv (Z)
VG Verwaltungsgericht
VGH Verwaltungsgerichtshof
vgl. vergleiche
VO Verordnung der EU
VR Verwaltungsrundschau (Z)
VBlBW Verwaltungsblätter für Baden-Württemberg (Z)
VwGO Verwaltungsgerichtsordnung
VwVfG Verwaltungsverfahrensgesetz
VwV Verwaltungsvorschrift

 

WaStrG Bundeswasserstraßengesetz
WHG Wasserhaushaltsgesetz
WiVerw Wirtschaft und Verwaltung (Z)

 

Z Zeitschrift
ZAU Zeitschrift für angewandte Umweltforschung (Z)
ZfB Zeitschrift für Bergrecht (Z)
ZfU Zeitschrift für Umweltpolitik und -recht (Z)
ZfW Zeitschrift für Wasserrecht (Z)
ZuG 2012 Zuteilungsgesetz 2012
ZuV 2020 Zuteilungsverordnung 2020
ZUR Zeitschrift für Umweltrecht (Z)

Im Übrigen wird auf Kirchner/Butz, Abkürzungsverzeichnis der Rechtssprache, 5. Aufl. 2003, verwiesen.

Allgemeiner Teil