von
Professor Dr. jur. Heinz-Joachim Peters
Hochschule für öffentliche Verwaltung Kehl
Professor Dr. jur. Thorsten Hesselbarth
Hochschule für öffentliche Verwaltung Kehl
Rechtsanwältin Frederike Peters
Umweltreferentin, Köln
5., überarbeitete und erweiterte Auflage
Verlag W. Kohlhammer
5. Auflage 2016
Alle Rechte vorbehalten
©W. Kohlhammer GmbH Stuttgart
Gesamtherstellung: W. Kohlhammer Druckerei GmbH, Stuttgart
Print:
ISBN 978-3-17-029640-4
E-Book-Formate:
pdf: ISBN 978-3-17-029641-1
epub: ISBN 978-3-17-029642-8
mobi: ISBN 978-3-17-029643-5
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Das Umweltrecht hat sich in allen seinen Segmenten auch in den vergangenen Jahren weiterentwickelt. Integrierter Umweltschutz durch die Industrierichtlinie, neues Abfallrecht im Sinne einer Kreislaufwirtschaft, Klimaschutzrecht, Atomausstieg, neues Tierschutzrecht, Europäisierung des Chemikalienrechts sind nur einige Stichworte, die diese Entwicklung kennzeichnen. Von daher ist eine Neuauflage notwendig. Der Impuls zu umweltrechtlichen Veränderungen ist zum Teil Folge der deutschen Umweltpolitik sowie zum Teil Folge der Umweltpolitik der Europäischen Union. Nach wie vor bilden die verwaltungsrechtlichen Elemente den Kern des Umweltrechts, da nur auf ihrer Basis operatives Staatshandeln möglich ist. Hier liegt weiterhin der Schwerpunkt rechtswissenschaftlicher und rechtspraktischer Arbeit. Komplementäres Zivil- und Staatshaftungs- bzw. Straf- und Bußgeldrecht gewinnt jedoch an Bedeutung, was eine stärkere Berücksichtigung in umweltrechtlichen Gesamtdarstellungen erfordert.
Nach jahrelanger Alleinautorenschaft ist für die neue Auflage ein Autorenteam gebildet worden.
Die Autoren hoffen auf eine erneute gute Annahme des Buches und auf anregende Diskussionen.
Kehl/Köln im Sommer 2015
Heinz-Joachim Peters
Thorsten Hesselbarth
Frederike Peters
Literaturverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis
Allgemeiner Teil
Kapitel 1:Allgemeine Grundlagen
A.Umweltrecht als Rechtsgebiet
B.Umweltbegriff
C.Prinzipien des Umweltrechts
I.Vorsorgeprinzip
1.Gefahrenvorsorge
2.Planerische Vorsorge
3.Nachhaltigkeit
II.Verursacherprinzip
1.Handlungspflichtigkeit
2.Kostentragungspflichtigkeit
III.Kooperationsprinzip
D.Völkerrechtliche Grundlagen
E.Europarechtliche Grundlagen
I.Primäres Umweltrecht
1.Unionszielbestimmung Umweltschutz
a)Grundsätze
b)Querschnittsklausel
c)Adressaten
d)Funktionen
2.Umweltbezogene Grundrechte
II.Sekundäres Umweltrecht
1.Verordnungen
2.Richtlinien
a)Indirekte Wirkung
b)Direkte Wirkung
III.Der Verwaltungsvollzug des Gemeinschaftsrechts
1.Unionseigener Vollzug
2.Mitgliedstaatlicher Vollzug
a)Unmittelbarer Vollzug
b)Mittelbarer Vollzug
3.Umweltprüfungen
a)Strategische Umweltprüfung
b)Umweltverträglichkeitsprüfung
IV.Verfahren beim Gerichtshof
a)Vertragsverletzungsverfahren
b)Nichtigkeitsklagen
c)Untätigkeitsklagen
d)Vorabentscheidungen
e)Unionsrechtliche Auslegungsmethodik
F.Verfassungsrechtliche Grundlagen
I.Staatzielbestimmung Umweltschutz
1.Schutzgüter
2.Objektives Recht
3.Adressaten
4.Funktionen
a)Handlungsauftrag
b)Abwägungsmaßstab
c)Auslegungsmaßstab
d)Verfassungsimmanente Schranke
II.Umweltbezogene Grundrechte
1.Abwehr von Umweltbeeinträchtigungen
2.Begrenzung von Umweltschutzmaßnahmen
3.Grundrechtliche Schutzpflichten
G.Verwaltungsrechtliche Grundlagen
I.Umweltinformationen
1.Aufklärung
2.Zugangsrechte
a)Informationsanspruch
b)Anspruchsgrenzen
c)Verwaltungsverfahren
d)Kosten
e)Unterrichtung der Öffentlichkeit
II.Umweltstandards
1.Unbestimmte Rechtsbegriffe
2.Standards
3.Normkonkretisierung
III.Umweltrechtliche Planung
1.Planungsarten
a)Gesamtplanung
b)Fachplanung
2.Rechtscharakter von Plänen
3.Materielle Anforderungen an Pläne
a)Planrechtfertigung
b)Zwingende Rechtssätze
c)Abwägung
d)Abstimmung verschiedener Pläne
4.Verfahrensrechtliche Anforderungen
a)Gesamtplanung
b)Fachplanung
c)Strategische Umweltprüfung
5.Verfahren zur Plansicherung
a)Raumordnungsverfahren
b)Landesplanerische Untersagung
IV.Direkte Verhaltenssteuerung
1.Verhaltensanforderungen
2.Zulassungsbedürftiges Verhalten
a)Steuerung durch Zulassungsverfahren
b)Steuerung durch Ordnungsverfügungen
3.Zulassungsfreies Verhalten
a)Steuerung durch Anzeigen bzw. Anmeldung
b)Steuerung durch Ordnungsverfügungen
4.Öffentlich-rechtliche Verträge
a)Subordinationsrechtliche Verträge
b)Koordinationsrechtliche Verträge
5.Umweltschadensmaßnahmen
V.Indirekte Verhaltenssteuerung
1.Emissionsrechtehandel
2.Umweltabgaben
a)Abwasserabgabe
b)Naturausgleichsabgabe
c)Wasserentnahmeentgeld
VI.Selbstmanagement
1.Betriebsbeauftragte für Umweltschutz
a)Arten von Beauftragten
b)Aufgaben der Beauftragten
c)Betreiberpflichten
2.Umweltaudit
a)Verbesserung des Umweltschutzes
b)Teilnahmeberechtigung
c)Ablauf des Umweltaudits
d)Umweltgutachter
VII.Verwaltungsgerichtlicher Rechtsschutz
1.Zulassungsentscheidungen
a)Anfechtungs- und Verpflichtungsklagen
b)Nichtigkeitsklagen
2.Nebenbestimmungen
3.Ordnungsverfügungen, Rücknahme und Widerruf
4.Abgabenentscheidungen
5.Öffentlich-rechtliche Verträge
6.Rechtsverordnungen, Satzungen
a)Inzidentkontrolle
b)Normenkontrollverfahren
7.Verfassungsbeschwerde
H.Zivil- und staatshaftungsrechtliche Grundlagen
I.Vertragsrecht
II.Nachbarrecht
III.Haftungsrecht
1.Allgemeine Verschuldenshaftung
a)Rechtsgutverletzung
b)Kausalität
c)Rechtswidrigkeit
d)Schaden
e)Verschulden
f)Haftungsbeschränkungen
2.Spezielle Verschuldenshaftung
3.Allgemeine Umweltgefährdungshaftung
a)Umwelteinwirkung
b)Schaden
c)Kausalität
d)Haftungsumfang
4.Spezielle Gefährdungshaftung
5.Amtshaftung
a)Anvertrautes öffentliches Amt
b)Ausübung eines öffentlichen Amtes
c)Verletzung einer Amtspflicht
d)Drittbezogenheit der Amtspflicht
e)Kausalität
f)Schaden
g)Verschulden
h)Haftungsbeschränkungen
i)Geldersatz
j)Folgenbeseitigung
IV.Entschädigungsrecht
1.Rechtmäßige Enteignung und Aufopferung
2.Enteignungs- und aufopferungsgleicher Eingriff
3.Enteignender und aufopfernder Eingriff
4.Umfang der Entschädigung
5.Eigentumsrechtlicher Ausgleichsanspruch
I.Straf- und bußgeldrechtliche Grundlagen
I.Strafrecht
1.Voraussetzungen
2.Verwaltungsakzessorietät
3.Umweltstraftatbestände
a)Gewässerverunreinigung
b)Bodenverunreinigung
c)Luftverunreinigung
d)Lärm, Erschütterungen, Strahlen
e)Umweltgefährdende Abfallbeseitigung
f)Unerlaubtes Betreiben von Anlagen
g)Unerlaubter Umgang mit gefährlichen Stoffen
h)Gefährdung schutzbedürftiger Gebiete
II.Bußgeldrecht
Besonderer Teil
Kapitel 2:Naturschutzrecht
A.Rechtsquellen
I.Europäisches Recht
II.Deutsches Recht
B.Bundesnaturschutzgesetz
I.Grundlagen
1.Zielsetzungen
2.Verwirklichung
3.Landwirtschaftsklauseln
4.Schutzregelungen
II.Zentralbegriffe
1.Natur und Landschaft
2.Naturhaushalt
3.Biotope
4.Tiere
5.Pflanzen
C.Naturschutzplanung
I.Landschaftsplanung
1.Landschaftsprogramm
2.Landschaftsrahmenplan
3.Landschaftsplan bzw. Grünordnungsplan
II.Gebietsfestsetzungen
1.Naturschutzgebiete
2.Nationalparke
3.Biosphärenreservate
4.Landschaftsschutzgebiete
5.Naturparke
6.Naturdenkmale
7.Geschützte Landschaftsbestandteile
8.Rechtscharakter
9.Verwaltungsverfahren
III.Gesetzlicher Biotop- und Gewässerschutz
IV.Biotopverbund
V.Europäisches Netz
1.Auswahl von Gebieten
a)Gebiete von gemeinschaftlicher Bedeutung
b)Europäische Vogelschutzgebiete
c)Verfahren
d)Konzertierungsgebiete
2.Unterschutzstellung
3.Vorläufiger Schutz
4.Faktische und potenzielle Gebiete
5.Verträglichkeitsprüfung
a)Projekte
b)Pläne
6.Gentechnisch veränderte Organismen
VI.Geschützte Meeresgebiete
D.Eingriffsregelung
I.Eingriff
II.Eingriffsfolgen
1.Vermeidung
2.Kompensation
a)Ausgleichsmaßnahmen
b)Ersatzmaßnahmen
3.Unzulässigkeit
4.Ersatzzahlung
5.Erforderliche Angaben und Begleitplan
III.Verwaltungsverfahren
1.Entscheidung
2.Anzeige
3.Durchführung
4.Zuständigkeit
5.Ordnungsverfügungen
IV.Eingriffsregelung, Bauleitplanung und Abrundungssatzung
1.Ausgleich von Eingriffen in Natur und Landschaft
2.Ausgleichsverpflichtete
E.Artenschutz
I.Mindestschutz
II.Besonderer Artenschutz
1.Tiere und Pflanzen
2.Vögel und Freileitungen
3.Tiere in Zoos und Gehegen
F.Erholungsregelungen
G.Allgemeine Pflichten
H.Mitwirkung von Vereinen
I.Beteiligungsrechte
II.Klagerechte
Kapitel 3:Forstrecht
A.Rechtsquellen
I.Europäisches Recht
II.Deutsches Recht
B.Bundeswaldgesetz
I.Grundlagen
II.Zentralbegriffe
1.Wald
2.Staatswald
3.Körperschaftswald
C.Forstliche Planung
I.Forstliche Rahmenplanung
1.Materielle Anforderungen
2.Verbindlichkeit
3.Verfahren
II.Berücksichtigungsgebot
III.Gebietsfestsetzungen
1.Schutzwald
2.Erholungswald
3.Rechtscharakter und Verfahren
IV.Monitoringprogramme
D.Umwandlung und Erstaufforstung des Waldes
I.Umwandlung
1.Materielle Anforderungen
2.Nebenbestimmungen
3.Verfahren
4.Ordnungsverfügungen
II.Erstaufforstung
1.Materielle Anforderungen
2.Nebenbestimmungen
3.Verfahren
4.Ordnungsverfügungen
E.Waldbetretung
Kapitel 4:Bergrecht
A.Rechtsquellen
I.Europäisches Recht
II.Deutsches Recht
B.Bundesberggesetz
I.Grundlagen
II.Zentralbegriffe
1.Bodenschätze
2.Bergfreie Bodenschätze
3.Grundeigene Bodenschätze
4.Aufsuchen
5.Gewinnen
6.Aufbereiten
C.Aufsuchen und Gewinnen von Bodenschätzen
I.Erlaubnis zum Aufsuchen bergfreier Bodenschätze
1.Materielle Anforderungen
a)Aufsuchung im gesamten Feld
b)Überwiegende öffentliche Interessen
2.Verwaltungsverfahren
II.Bewilligung zur Gewinnung bergfreier Bodenschätze
III.Bergwerkseigentum zur Gewinnung bergfreier Bodenschätze
IV.Berechtigungen bei grundeigenen Bodenschätzen
D.Errichtung, Führung und Einstellung von Betrieben
I.Betriebsplanzulassungspflichtige Vorhaben
1.Obligatorischer Rahmenbetriebsplan
a)Materielle Anforderungen
b)Planfeststellungsverfahren mit UVP
c)Teilzulassungen, Vorzeitiger Beginn und Vorbescheide
d)Vorgelagerte Verfahren
2.Fakultativer Rahmenbetriebsplan
3.Hauptbetriebsplan
4.Sonderbetriebsplan
5.Abschlussbetriebsplan
II.Anzeigepflicht
Kapitel 5:Verkehrswegerecht
A.Rechtsquellen
I.Europäisches Recht
II.Deutsches Recht
B.Verkehrswegegesetze
I.Grundlagen
II.Zentralbegriffe
1.Bundesfernstraßen
2.Bundeswasserstraßen
3.Eisenbahnen
4.Flugplätze
5.Straßenbahnen
C.Bedarfsermittlung
I.Materielle Anforderungen
II.Verbindlichkeit
III.Verfahren
D.Standortbestimmung
I.Linienbestimmung
II.Flugplatzgenehmigung
III.Umweltverträglichkeitsprüfung
1.Prüfungsgegenstand
2.Verfahren
3.Subsidiarität
4.Beschränkung im Folgeverfahren
E.Bau von Verkehrsanlagen
I.Planfeststellungspflichtige Anlagen
1.Materielle Anforderungen
2.Nebenbestimmungen
3.Planfeststellungsverfahren
II.Plangenehmigungspflichtige Verkehrsanlagen
III.Planzulassungsfreie Verkehrsanlagen
Kapitel 6:Tierschutzrecht
A.Rechtsquellen
I.Europäisches Recht
II.Deutsches Recht
B.Tierschutzgesetz
I.Grundlagen
II.Zentralbegriffe
1.Tiere
2.Tierhalter
3.Tierbetreuer
C.Tierschützende Grundpflichten
I.Allgemeines Schädigungsverbot
II.Tierhaltungsgebote
III.Tierhaltungsverbote
IV.Tötungsanforderungen
1.Tötung von Wirbeltieren
2.Schlachten warmblütiger Tiere
D.Eingriffe bei Tieren
I.Eingriffe zu Versuchszwecken
1.Versuchsverbote
2.Zulässige Versuchszwecke
3.Ethische Vertretbarkeit
4.Versuche an Wirbeltieren oder Kopffüßern
a)Genehmigungspflicht
b)Materielle Anforderungen
c)Nebenbestimmungen
d)Verwaltungsverfahren
e)Anzeigepflicht
f)Tierschutzbeauftragter
g)Durchführung von Tierversuchen
h)Ordnungsverfügungen
II.Eingriffe zu Versuchszwecken zur Aus-, Fort- und Weiterbildung
III.Eingriffe zu Versuchszwecken für die Biotechnik
IV.Eingriffe sonstiger Art
1.Betäubungspflichten
2.Eingriffsverbote
E.Zucht, Halten und Handel
I.Erlaubnispflichtige Tätigkeiten
1.Materielle Anforderungen
2.Nebenbestimmungen
3.Verfahren
4.Ordnungsverfügungen
II.Kennzeichnungspflichten
III.Verbot von Quälzüchtungen und Abgaben
IV.Transport-, Einfuhr- und Verbringungsregelungen
F.Überwachung und Anordnung
Kapitel 7:Bodenschutzrecht
A.Rechtsquellen
I.Europäisches Recht
II.Deutsches Recht
B.Bundesbodenschutzgesetz
I.Grundlagen
1.Zweck
2.Anwendungsbereich
3.Instrumente
II.Zentralbegriffe
1.Boden
2.Schädliche Bodenveränderungen
3.Bodenfunktionen
4.Gefahren, Nachteile oder Belästigungen
5.Altlasten
C.Bodenschutzplanung
D.Bodenschützende Pflichten
I.Pflichten zur Gefahrenabwehr
1.Vermeidungspflicht
2.Abwehrpflicht
3.Sanierungspflicht
II.Pflicht zur Entsiegelung
III.Vorsorgepflicht
IV.Verantwortliche
1.Grundstückseigentümer und Inhaber der Gewalt
2.Verursacher
3.Gesamtrechtsnachfolger
4.Einstandspersonen
E.Ordnungsverfügungen
I.Sachverhaltsermittlung
II.Untersuchungsanordnungen
III.Sonstige Anordnungen
IV.Verantwortliche
V.Kostentragung und Wertausgleich
F.Altlasten
I.Altablagerungen und Altstandorte
II.Altlastenplanung
1.Bodenschutzpläne
2.Sanierungspläne
a)Privater Sanierungsplan
b)Behördlicher Sanierungsplan
III.Sanierungspflichten
IV.Informationspflichten
V.Behördliche Sachverhaltsermittlung
1.Erfassung altlastenverdächtiger Flächen
2.Ermittlung von Altlasten
3.Überwachung
VI.Ordnungsverfügungen
1.Untersuchungsanordnung
2.Anordnung der Eigenkontrolle
3.Sonstige Anordnungen
4.Verantwortliche
Kapitel 8:Gewässerschutzrecht
A.Rechtsquellen
I.Europäisches Recht
II.Deutsches Recht
B.Wasserhaushaltsgesetz
I.Grundlagen
1.Grundsatz
2.Bewirtschaftungsregeln
3.Flussgebietseinheiten
4.Bewirtschaftungsziele
5.Benutzungs- und Anlagenregelungen
6.Abwasserbeseitigungsregelungen
II.Zentralbegriffe
1.Gewässerbegriff
2.Einzugsgebiet
3.Teileinzugsgebiet
4.Flussgebietseinheit
5.Abwasserbegriff
C.Gewässerschutzplanung
I.Maßnahmenprogramme
II.Bewirtschaftungspläne
III.Risikomanagementpläne
IV.Überschwemmungsgebiete
V.Überschwemmungsgefährdete Gebiete
VI.Wasserschutzgebiete
1.Gebietstypen
2.Festsetzungen
3.Verfahren
4.Entschädigung und Ausgleich
D.Gewässerschützende Grundpflichten
I.Allgemeine Sorgfaltspflichten
II.Hochwasserschutzpflichten
III.Einbringungsanforderungen
IV.Lager- und Ablagerpflichten
E.Gewässerbenutzung
I.Erlaubnispflichtige Benutzungen
1.Betroffene Benutzungen
a)Echte Benutzungen
b)Unechte Benutzungen
2.Materielle Anforderungen
3.Ermessen
4.Inhalts- und Nebenbestimmungen
5.Verfahren
6.Aufhebung
II.Bewilligung und gehobene Erlaubnis
III.Zulassung vorzeitigen Beginns
IV.Ordnungsverfügungen
V.Zulassungsfreie Benutzungen
VI.Überwachung und Ermittlung
F.Rohrleitungsanlagen
I.Eignungsfeststellung
II.Planfeststellung
1.Feststellung der Pflichtigkeit
a)Obligatorische UVP-Pflicht
b)Fakultative UVP-Pflicht
c)Kumulierende Vorhaben
d)Änderungs- und Erweiterungsvorhaben
2.Materielle Anforderungen
3.Nebenbestimmungen
4.Planfeststellungsverfahren
5.Entscheidung über das Vorhaben
6.Ordnungsverfügungen
III.Plangenehmigung
IV.Planzulassungsfreiheit
G.Anlagen zum Umgang mit wassergefährdenden Stoffen
I.Anforderungen an Errichtung und Betrieb von Anlagen
II.Eignungsfeststellung
III.Ordnungsverfügungen
H.Anlagen in, an, über und unter Gewässern
I.Gewässerausbau
I.Planfeststellung
1.Materielle Anforderungen
2.Verfahren
II.Plangenehmigung
III.Zulassung des vorzeitigen Beginns
J.Abgaben
K.Öffentliche Wasserversorgung
L.Abwasserbeseitigung
I.Maßnahmen zur Beseitigung
1.Sammeln, Fortleiten und Indirekteinleiten
2.Behandeln
a)Genehmigung bei UVP-Pflicht
b)Sonstige Genehmigungen
c)Zulassung des vorzeitigen Beginns
d)Nebenbestimmungen
e)Verwaltungsverfahren
f)Ordnungsverfügungen
3.Einleiten von Abwasser
a)Erlaubnispflicht
b)Materielle Anforderungen
c)Ermessen
d)Nebenbestimmungen und Verfahren
e)Ordnungsverfügungen
f)Alteinleitungen
II.Beseitigungspflichtige
1.Öffentliche Hand
2.Verursacher
3.Dritte
III.Abwasserabgabe
1.Abwasserbegriff
2.Abgabentatbestand und Abgabenpflichtige
3.Bemessung der Abgabe
4.Festsetzungs- und Erhebungsverfahren
IV.Gewässerschutzbeauftragte
Kapitel 9:Immissionsschutzrecht
A.Rechtsquellen
I.Europäisches Recht
II.Deutsches Recht
B.Bundes-Immissionsschutzgesetz
I.Grundlagen
II.Zentralbegriffe
1.Schädliche Umwelteinwirkungen
a)Immissionen mit bestimmten negativen Folgen
b)Luftverunreinigungen
c)Lärm
d)Ähnliche Umwelteinwirkungen
2.Emissionen
C.Immissionsschutzplanung
I.Luftreinhaltepläne
II.Lärmaktionspläne
III.Immissionsschutzgebiete
IV.Smoggebiete
V.Untersuchungsgebiete
VI.Vorgaben für sonstige Pläne
D.Errichtung und Betrieb von Anlagen
I.Genehmigungsbedürftige Anlagen
1.Betroffene Anlagen
2.Materielle Anforderungen
a)Integrativer Umweltschutz
b)Schutzpflichten
c)Vorsorgepflichten
d)Abfallpflichten
e)Energieeffizienzpflichten
f)Standortregelungen und sonstige Anforderungen
g)Anspruch
3.Nebenbestimmungen
4.Teilkonzentrationswirkung
5.Genehmigungsverfahren
a)Förmliches Verfahren
b)Vereinfachtes Verfahren
6.Rücknahme, Widerruf, Erlöschen
7.Sonderformen
a)Änderungsgenehmigung oder Änderungsanzeige
b)Vorbescheid und Teilgenehmigung
c)Zulassung vorzeitigen Beginns
8.Betriebsbeauftragte
a)Immissionsschutzbeauftragte
b)Störfallbeauftragte
9.Betriebseinstellung
10.Ordnungsverfügungen
a)Nachträgliche Anordnungen
b)Untersagungen
c)Stilllegung und Beseitigung
II.Genehmigungsfreie Anlagen
1.Betroffene Anlagen
2.Materielle Anforderungen
a)Vermeidungspflichten
b)Beschränkungspflichten
c)Abfallpflichten
3.Ordnungsverfügungen
a)Anordnungen
b)Untersagungen
III.Ermittlung und Überwachung
E.Emissionsrechtehandel
I.Funktionsweise
II.Betroffene Emittenten
III.Genehmigung von Emissionen
IV.Ermittlung von Emissionen
V.Berechtigungen
1.Begriff
2.Nachweis
3.Zuteilung
4.Handel
Kapitel 10:Atomrecht
A.Rechtsquellen
I.Europäisches Recht
II.Deutsches Recht
B.Atomgesetz
I.Grundlagen
II.Zentralbegriffe
C.Errichtung, Betrieb und Stilllegung kerntechnischer Anlagen
I.Genehmigungsbedürftigkeit
II.Materielle Anforderungen
1.Zuverlässigkeit
2.Schadensvorsorge
3.Deckungsvorsorge
4.Störungsschutz
5.Öffentliches Interesse
6.Ermessen
III.Nebenbestimmungen
IV.Verwaltungsverfahren
V.Erlöschen der Betriebsberechtigung, Atomausstieg
VI.Sonderformen
1.Änderungsgenehmigung
2.Teilgenehmigung
3.Vorbescheid
VII.Ordnungsverfügungen, Atom-Moratorium
D.Umgang mit Kernbrennstoffen
E.Beförderung von Kernbrennstoffen
F.Entsorgung atomarer Abfälle
I.Sammelstellen und Endlager
II.Standortnahe Zwischenlager
G.Betriebsbeauftragte
I.Strahlenschutzverantwortlicher
II.Strahlenschutzbeauftragter
III.Kerntechnischer Sicherheitsbeauftragter
Kapitel 11:Gentechnikrecht
A.Rechtsquellen
I.Europäisches Recht
II.Deutsches Recht
B.Gentechnikgesetz
I.Grundlagen
II.Zentralbegriffe
1.Gentechnisch veränderter Organismus
2.Gentechnische Arbeiten
3.Gentechnische Anlagen
4.Freisetzung
5.Inverkehrbringen
C.Gentechnische Arbeiten in gentechnischen Anlagen
I.Genehmigungsbedürftige Anlagen
II.Materielle Anforderungen
1.Zuverlässigkeit
2.Sachkunde
3.Risikobewertung
4.Gefahrenvorkehrungen
5.Waffenverbote
6.Andere Vorschriften
7.Anspruch
III.Nebenbestimmungen
IV.Konzentrationswirkung
V.Genehmigungsverfahren
VI.Sonderformen
VII.Betriebseinstellung
VIII.Ordnungsverfügungen
1.Nachträgliche Anordnungen
2.Einstweilige Einstellungsanordnung
3.Sonstige Anordnungen
IX.Anmeldepflichtige Anlagen
D.Freisetzung und Inverkehrbringen
I.Genehmigungsbedürftigkeit
II.Materielle Anforderungen
1.Freisetzung
2.Inverkehrbringen
III.Nebenbestimmungen
IV.Genehmigungsverfahren
V.Ordnungsverfügungen
VI.Verbringung
E.Überwachung und Information
F.Lebensmittel und Futtermittel
I.Inverkehrbringen
II.Verbringung
Kapitel 12:Chemikalienrecht
A.Rechtsquellen
I.Europäisches Recht
II.Deutsches Recht
B.Chemikaliengesetz und EU-Verordnungen
I.Grundlagen
II.Zentralbegriffe
1.Stoffe
2.Phase-in und Non-Phase-in Stoffe
3.Gemische
4.Gefährliche Stoffe und Gemische
5.Inverkehrbringen
6.Einführen
7.Biozid-Produkte
8.Gefahrstoffe
9.Umgang
C.Inverkehrbringen von Stoffen, Gemischen, Erzeugnissen und Biozid-Produkten
I.Registrierung bei allen Stoffen
1.Registrierungspflicht
2.Registrierungsdossier
3.Stoffsicherheitsbericht
4.Evaluation
5.Fristen
II.Zulassung bei gefährlichen Stoffen
III.Zulassung bei neuen Biozid-Produkten
IV.Vorregistrierung bei Phase-in Stoffen
V.Verbote und Anordnungen
1.Generelle Verbote
2.Einzelverbote
3.Anordnungen
VI.Einstufung, Verpackung und Kennzeichnung gefährlicher Stoffe
1.Einstufung
2.Verpackung
3.Kennzeichnung
D.Umgang mit Gefahrstoffen
E.Ausfuhr und Einfuhr gefährlicher Chemikalien
F.Abfall als Stoff, Gemisch oder Erzeugnis
I.Abfälle zur Beseitigung
1.Kein Verbot des Inverkehrbringens
2.Keine Anzeige- und Erlaubnispflichten
3.Keine Kennzeichnungs- oder Verpackungspflichten
4.Informations- und Aufzeichnungspflichten
II.Abfälle zur Verwertung
1.Verbot des Inverkehrbringens
2.Erlaubnispflichten
3.Anzeigepflichten
4.Informations- und Aufzeichnungspflichten
5.Einstufungspflichten
6.Kennzeichnungs- und Verpackungspflichten
Kapitel 13:Kreislaufwirtschafts- und Abfallrecht
A.Rechtsquellen
I.Europäisches Recht
II.Deutsches Recht
B.Kreislaufwirtschaftsgesetz
I.Grundlagen
II.Zentralbegriffe
1.Abfallbegriff
a)Abfälle zur Verwertung und zur Beseitigung
b)Entledigungstat
c)Entledigungswille
d)Entledigungspflicht
2.Abfallbesitzer und Abfallerzeuger
3.Gefährliche Abfälle
4.Abfallentsorgung
C.Abfallwirtschaftsplanung
I.Inhalt
1.Darstellungen
2.Ausweisungen
3.Bestimmungen
II.Rechtsnatur und Verbindlichkeit
III.Planerische Gestaltungsfreiheit
IV.Abstimmung und Konkurrenz
V.Verfahren
D.Abfallvermeidung
E.Abfallverwertung
I.Begriff der Verwertung
1.Stoffliche Verwertung
2.Energetische Verwertung
II.Anforderungen an die Verwertung
III.Maßnahmen zur Verwertung
1.Bereitstellen
2.Befördern
3.Lagern
4.Behandeln
5.Verbringung
IV.Pflichten von Erzeugern und Besitzern
1.Private Haushaltungen
2.Andere Herkunftsbereiche
V.Pflichten öffentlich-rechtlicher Entsorgungsträger
VI.Wahrnehmung von Aufgaben durch Verbände und Einrichtungen sowie gewerbliche und gemeinnützige Sammlungen
1.Verbände und Einrichtungen
2.Gewerbliche und gemeinnützige Sammlungen
VII.Beauftragung Dritter
1.Begriff des Dritten
2.Beauftragung
3.Übertragung
F.Abfallbeseitigung
I.Begriff der Beseitigung
II.Anforderungen an die Beseitigung
III.Maßnahmen zur Beseitigung
1.Bereitstellen und Befördern
2.Lagern und Behandeln
3.Ablagern
a)Planfeststellung
b)Plangenehmigung
c)Zulassung vorzeitigen Beginns
d)Ordnungsverfügungen
4.Abfallverbringung
IV.Pflichten von Erzeugern und Besitzern
1.Private Haushaltungen
2.Andere Herkunftsbereiche
V.Pflichten öffentlich-rechtlicher Entsorgungsträger
VI.Wahrnehmung der Aufgaben durch Verbände und Einrichtungen
VII.Beauftragung Dritter
VIII.Verpflichtung Dritter
G.Staatliche Überwachung
I.Allgemeine Überwachung
II.Spezielle Überwachung
1.Gefährliche Abfälle
2.Sonstige Abfälle
3.Nachweisverfahren
III.Ordnungsverfügungen
H.Betriebsbeauftragter für Abfall
Stichwortverzeichnis
Battis/Krautzberger/Löhr, BauGB-Kommentar, 12. Aufl. 2014
Berendes, Abwasserabgabengesetz, 3. Aufl. 1995
Bickel, BBodSchG-Kommentar, 3. Aufl. 2002
BMU, Umweltgesetzbuch-UGB-KomE, 1. Aufl. 1998
Boldt/Weller, BBergG-Kommentar, 1. Aufl. 1984
Breuer, Öffentliches und privates Wasserrecht, 3. Aufl. 2003
Czychowski/Reinhardt, WHG-Kommentar, 10. Aufl. 2010
Drews/Wacke/Vogel/Martens, Gefahrenabwehr, 9. Aufl. 1984
Epiney, Umweltrecht in der EU, 2. Aufl. 2005
Erbguth/Schlacke, Umweltrecht, 5. Aufl. 2014
Erguth/Stollmann, Bodenschutzrecht, 1. Aufl. 2001
Fischer, Europarecht, 3. Aufl. 2001
Frenz, BBodSchG-Kommentar, 1. Aufl. 2000
Frenz/Müggenborg/Bearbeiter, BNatSchG, 1. Aufl. 2011
Friesecke, WaStrG-Kommentar, 4. Aufl. 1999
Gassner, Recht der Landschaft, 1. Aufl. 1996
Giemulla/Schmidt/Bearbeiter, LuftVG-Kommentar, Loseblatt, Std. 2014
Grziwotz, Vertragsgestaltung im öffentlichen Recht, 1. Aufl. 2002
Hansmann/Sellner, Umweltrecht, 4. Aufl. 2012
Haedrich, AtG-Kommentar, 1. Aufl. 1986
Herdegen, Völkerrecht, 3. Aufl. 2004
Hirsch/Schmidt-Didczuhn, GenTG-Kommentar, Loseblatt, Std. 2004
Hoppe/Beckmann/Bearbeiter, UVPG-Kommentar, 4. Aufl. 2012
Hoppe/Beckmann/Kauch, Umweltrecht, 2. Aufl. 2000
Jahn/Deifuß-Kruse/Brandt/Bearbeiter, KrWG-Kommentar, 1. Aufl. 2014
Jarass, BImSchG-Kommentar, 11. Aufl. 2015
Kahl/Schmidt/Gärditz, Umweltrecht, 9. Aufl. 2014
Kloepfer, Umweltrecht, 3. Aufl. 2004
Kloepfer, Umweltschutzrecht, 1. Aufl. 2008
Kloepfer, Umweltschutz-Vorschriftensammlung, Loseblatt, Std. 2015
Kloepfer/Vierhaus, Umweltstrafrecht, 2. Aufl. 2002
Klose/Orf, BWaldG-Kommentar, 2. Aufl. 1998
Kluge/Bearbeiter, TierSchG-Kommentar, 1. Aufl. 2002
Koch/Bearbeiter, Umweltrecht, 2. Aufl. 2007
Kodal/Krämer/Bearbeiter, Straßenrecht, 7. Aufl. 2010
Körner/Vierhaus, TEHG-Kommentar, 1. Aufl. 2005
Kopp/Ramsauer, VwVfG-Kommentar, 14 Aufl. 2013
Kopp/Schenke, VwGO-Kommentar, 19. Aufl. 2013
Kotulla, Umweltrecht, 6. Aufl. 2014
Kotulla, WHG-Kommentar, 2. Aufl. 2011
Kühling/Herrmann, Fachplanungsrecht, 2. Aufl. 2000
Landmann/Rohmer/Bearbeiter, Umweltrecht I, III, Loseblatt, Std. 2008, 2014
Lorz/Metzger, TierschG-Kommentar, 5. Aufl. 1999
Mahlmann, Chemikalienrecht, 3. Aufl. 2003
Ohms, Immissionsschutzrecht, 1. Aufl. 2003
Ossenbühl, Staatshaftungsrecht, 5. Aufl. 1998
Palandt/Bearbeiter, BGB-Kommentar, 74. Aufl. 2015
Peine, Öffentliches Baurecht, 4. Aufl. 2003
Peters/Balla, UVPG-Kommentar, 3. Aufl. 2006
Piens/Schulte/Graf Vitzhum, BBergG-Kommentar, 2. Aufl. 2013
Redeker/von Oertzen, VwGO-Kommentar, 14. Aufl. 2004
Rehbinder/Kayser/Klein, ChemG-Kommentar, 1. Aufl. 1985
Rengeling/Bearbeiter, Handbuch zum europäischen und deutschen Umweltrecht, 2. Aufl. 2003
Sachs/Bearbeiter, GG-Kommentar, 3. Aufl. 2003
Salje/Peter, UmweltHG-Kommentar, 2. Aufl. 2005
Schmehl/Bearbeiter, GK-KrWG, 1. Aufl. 2013
Schönke/Schröder/Bearbeiter, StGB-Kommentar, 28. Aufl. 2010
Schomerus/Schrader/Wegener, UIG-Kommentar, 2. Aufl. 2002
Schumacher/Fischer-Hüftle/Bearbeiter, BNatSchG-Kommentar, 2. Aufl. 20104
Schwarze/Bearbeiter, EU-Kommentar, 2. Aufl. 2009
Spannowsky/Runkel/Goppel, ROG-Kommentar, 1. Aufl. 2010
Sparwasser/Engel/Voßkuhle, Umweltrecht, 5. Aufl. 2003
Storm, Umweltrecht, 10. Aufl. 2015
Storm/Bunge/Bearbeiter, Handbuch der Umweltverträglichkeitsprüfung, Loseblatt, Std. 2015
Storm/Lohse, EG-Umweltrecht, Vorschriftensammlumg, Loseblatt, Std. 2015
Streintz/Bearbeiter, EUV/AEUV-Kommentar, 2. Aufl. 2012
Hinweis: Die Abkürzungen für spezielle unionsrechtliche sowie untergesetzliche Regelungen finden sich in den Kapiteln 2 bis 13 jeweils unter A bzw. B.
Abs. | Absatz |
AbwAG | Abwasserabgabengesetz |
AEG | Allgemeines Eisenbahngesetz |
AEU | Vertrag über die Arbeitsweise der EU |
Alt. | Alternative |
Anm. | Anmerkung |
AöR | Archiv des öffentlichen Rechts (Z) |
AtG | Atomgesetz |
Art. | Artikel |
| |
BauGB | Baugesetzbuch |
BauNVO | Baunutzungsverordnung |
BauR | Zeitschrift für das gesamte öffentliche und zivile Baurecht (Z) |
BayVBl. | Bayerische Verwaltungsblätter (Z) |
BB | Betriebsberater (Z) |
BBergG | Bundesberggesetz |
Bbg | Brandenburg |
BBodSchG | Bundesbodenschutzgesetz |
BGB | Büergerliches Gesetzbuch |
BGH | Bundesgerichtshof |
Biozid-VO | EU-Verordnung über die Bereitstellung und Verwendung von Biozidprodukten |
BImSchG | Bundesimmissionsschutzgesetz |
BMU | Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit |
BNatSchG | Bundesnaturschutzgesetz |
BSchwAbG | Bundesschienenwegeausbaugesetz |
BVerfG | Bundesverfassungsgericht |
BVerfGE | Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts |
BVerwG | Bundesverwaltungsgericht |
BVerwGE | Entscheidungen des Bundesverwaltungsgerichts |
BWaldG | Bundeswaldgesetz |
BzBlG | Benzinbleigesetz |
bzw. | beziehungsweise |
| |
ChemG | Chemikaliengesetz |
CLP-VO | EU-Verordnung über Einstufung, Kennzeichnung und Verpackung von Stoffen und Gemischen |
| |
DÖV | Die Öffentliche Verwaltung (Z) |
DVBl. | Deutsches Verwaltungsblatt (Z) |
| |
EAG | Europäische Atomgemeinschaft |
EAGV | Vertrag zur Gründung der Europäischen Atomgemeinschaft |
EG | Europäische Gemeinschaft |
EGMR | Europäischer Gerichtshof für Menschenrechte |
EGV | Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft |
ElektroG | Elektro- und Elektronikgerätegesetz |
EMRK | Euopäische Menschenrechtskonvention |
endg. | endgültig |
EU | Europäische Union, EU-Vertrag |
EuGH | Gerichtshof der Europäischen Gemeinschaften |
EuGRZ | Europäische Grundrechtezeitschrift (Z) |
EuR | Europarecht (Z) |
EUV | Vertrag über die Europäische Union |
EuZW | Europäische Zeitschrift für Wirtschaftsrecht (Z) |
EV | Einigungsvertrag |
EWG | Europäische Wirtschaftsgemeinschaft |
| |
FoG | Forstgesetz |
FStrG | Bundesfernstraßengesetz |
FStrAbG | Fernstraßenausbaugesetz |
| |
GenTG | Gentechnikgesetz |
GewArch | Gewerbearchiv (Z) |
GG | Grundgesetz |
GRC | Charta der Grundrechte der Europöischen Union |
| |
Hamb | Hamburg |
Hess | Hessen |
HundVerbrEinfG | Hundeverbringungs- und Einfuhrgesetz |
| |
JURA | Juristische Ausbildung (Z) |
JuS | Juristische Schulung (Z) |
| |
KrW-/AbfG | Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetz |
KrWG | Kreislaufwirtschaftsgesetz |
| |
LAbfG | Landesabfallgesetz |
LBO | Landesbauordnung |
LBodSchG | Landesbodenschutzgesetz |
LImSchG | Landesimmissionsschutzgesetz |
LNatSchG | Landesnaturschutzgesetz |
LStrG | Landesstraßengesetz |
LuftVG | Luftverkehrsgesetz |
LWaldG | Landeswaldgesetz |
LWG | Landeswassergesetz |
| |
MBPlG | Magnetschwebebahnplanungsgesetz |
MsbG | Magnetschwebebahnbedarfsgesetz |
MV | Mecklenburg-Vorpommern |
| |
Nds | Niedersachen |
NJW | Neue Juristische Wochenschrift (Z) |
NuR | Natur und Recht (Z) |
NVwZ | Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (Z) |
NVwZ-RR | NVwZ-Rechtsprechungsreport (Z) |
NW | Nordrhein-Westfalen |
NWVBl. | Nordrhein-Westfälische Verwaltungsblätter (Z) |
| |
OVG | Oberverwaltungsgericht |
OWiG | Gesetz über Ordnungswidrigkeiten |
| |
PBefG | Personenbeförderungsgesetz |
PflSchG | Pflanzenschutzgesetz |
| |
REACH-VO | EU-Verordnung zur Registrierung, Bewertung, Zulassung und Beschränkung chemischer Stoffe |
RL | Richtlinie |
Rn. | Randnummer |
ROG | Raumordnungsgesetz |
RoV | Raumordnungsverordnung |
| |
SA | Sachsen-Anhalt |
Saarl | Saarland |
Säch | Sächsisch |
SchHl | Schleswig-Holstein |
Slg. | Sammlung des EuGH |
Sp. | Spalte |
StandAG | Standortauswahlgesetz |
StGB | Strafgesetzbuch |
StrVG | Strahlenschutzvorsorgegesetz |
StrWG | Straßen- und Wegegesetz |
SUP | Strategische Umweltprüfung |
SUPRL | Richtlinie über die strategische Umweltprüfung der EU |
| |
TA | Technische Anleitung |
TEHG | Treibhausgas-Emissionshandelsgesetz |
TH | Thüringen |
TierSchG | Tierschutzgesetz |
Tz. | Textziffer |
| |
UAG | Umweltauditgesetz |
UGB | Umweltgesetzbuch |
UIG | Umweltinformationsgesetz |
UIGGebV | Umweltinformationsgebührenverordnung |
UIRL | Umweltinformationsrichtlinie der EU |
UmweltHG | Umwelthaftungsgesetz |
UmweltHRL | Umwelthaftungsrichtlinie der EU |
UPR | Umwelt- und Planungsrecht (Z) |
UmwRG | Umweltrechtsbebehelfsgesetz |
USchadG | Umweltschadensgesetz |
UVP | Umweltverträglichkeitsprüfung |
UVPG | Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung |
UVP-report | Zeitschrift der UVP-Gesellschaft (Z) |
UVPRL | Richtlinie über die Umweltverträglichkeitsprüfung der EU |
UVPVwV | Allgemeine Verwaltungsvorschrift zur Ausführung des Gesetzes über die Umweltverträglichkeitsprüfung |
| |
V | Verordnung des Bundes |
VerwArch | Verwaltungsarchiv (Z) |
VG | Verwaltungsgericht |
VGH | Verwaltungsgerichtshof |
vgl. | vergleiche |
VO | Verordnung der EU |
VR | Verwaltungsrundschau (Z) |
VBlBW | Verwaltungsblätter für Baden-Württemberg (Z) |
VwGO | Verwaltungsgerichtsordnung |
VwVfG | Verwaltungsverfahrensgesetz |
VwV | Verwaltungsvorschrift |
| |
WaStrG | Bundeswasserstraßengesetz |
WHG | Wasserhaushaltsgesetz |
WiVerw | Wirtschaft und Verwaltung (Z) |
| |
Z | Zeitschrift |
ZAU | Zeitschrift für angewandte Umweltforschung (Z) |
ZfB | Zeitschrift für Bergrecht (Z) |
ZfU | Zeitschrift für Umweltpolitik und -recht (Z) |
ZfW | Zeitschrift für Wasserrecht (Z) |
ZuG 2012 | Zuteilungsgesetz 2012 |
ZuV 2020 | Zuteilungsverordnung 2020 |
ZUR | Zeitschrift für Umweltrecht (Z) |
Im Übrigen wird auf Kirchner/Butz, Abkürzungsverzeichnis der Rechtssprache, 5. Aufl. 2003, verwiesen.