Acción Universitaria Humanitaria
Mónica Palerm Martínez
Clara Ruiz Navarro
José Miguel Soriano del Castillo
La publicación de este estudio forma parte del convenio firmado entre la Universitat de València y la Dirección General de Cooperación y Solidaridad de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación de la Generalitat Valenciana: <<Cooperación universitaria al desarrollo 2017-Universitat de València>>, nº expte. 6002/2016
Edición:
Servei de Relacions Internacionals i Cooperació.
Universitat de València.
Palacio de Cerveró Plaza de Cisneros, 4 - 46003 València
T. 963 983 935
coop@uv.es
www.uv.es/coop
Diseño y maquetación: lolae.net
isbn: 978-84-120351-1-7
Acrónimos
ACNUR: Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
ADiNU: Asociació de Dietistes i Nutricionistes Universitaris
AECID: Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo
AH: Acción Humanitaria
AMICS: Agencias de Mediación para la Integración y la Convivencia Social
ANALP: Active Learning Network Accountability and Performance in Humanitarian Action
APP: Alianzas Público Privadas
CAD: Comité de Ayuda al Desarrollo
CAHE: Comité Permanente de Ayuda Humanitaria y Emergencia de la Comunitat Valenciana
CAR: Centros de Acogida a Refugiados
CARE: Cooperative for American Remittances to Europe
CC.AA.: Comunidades Autónomas
CEAR: Comisión Española de Ayuda al Refugiado
CERAH: Centro para la Educación e Investigación en Acción Humanitaria
CEURI: Comisión Española Universitaria de Relaciones Internacionales
CICR: Comité Internacional de la Cruz Roja
CRUE: Conferencia de Rectores de las Universidades Españolas
CVONGD: Coordinadora Valenciana de ONGD
CWGER: Cluster Working Group on Early Recovery
DG: Dirección General
DIH: Derecho Internacional Humanitario
DOMP: Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz
ECHO: Directorate-General for European Civil Protection and Humanitarian Operations
ESCUDE: Estrategia de Cooperación Universitaria al Desarrollo
FAO: Food and Agriculture Organization
FVMP: Federación Valenciana de Municipios y Provincia
HAH: Humanitarian Academy at Harvard
HAP: Humanitarian Accountability Partnership
HHI: Harvard Humanitarian Initiative
HRW: Human Rights Watch
HuSEHR: Humanitarian Studies, Ethics and Human Rights
IASC: Inter-Agency Standing Committee
ICRC: International Committee of the Red Cross
ICVA: The International Council of Voluntary Agencies
IECAH: Instituto de Estudios Sobre Conflictos y Acción Humanitaria
IFRC: International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies
IVAJ: Institut Valencià de la Joventut
JSI: Joint Standards Iniciative
JUHAN: Jesuit Universities Humanitarian Action Network
LGTBIQ: Lesbiana, Gay, Transexual, Trasgénero, Travesti, Bisexual, Intersexual y Queer
MPS: Agenda de Mujeres, Paz y Seguridad
MSF: Médicos Sin Fronteras
NOHA: Network on Humanitarian Action
OACDH: Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos
OAH: Oficina de Acción Humanitaria
OCDE: Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos
OCUD: Observatorio de Cooperación Universitaria al Desarrollo
OCHA: The United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs
ODS: Objetivos de Desarrollo Sostenible
OHCHR: Office of the High Commissioner for Human Rights
OIM: Organización Internacional para las Migraciones
OLS: Online Linguistic Support
OMS: Organización Mundial de la Salud
ONG: Oganización No Gubernamental
ONGD: Organización No Gubernamental para el Desarrollo
ONGH: ONG Humanitarias
ONU: Organización de las Naciones Unidas
PAS: Personal de Administración y Servicios
PBI: Peace Brigades International
PD: Plan Director
PDI: Personal Docente e Investigador
PMA: Programa Mundial de Alimentos
PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
RASD: República Árabe Saharaui Democrática
RIS: Rights International Spain
RRD: Reducción del Riesgo de Desastres
SeDi: Servei d’Informació i Dinamizació d’Estudiants
UNDRO: United Nations Disaster Relief Organization
UNESCO: United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization
UNFPA: United Nations Population Fund
UNHRD: The United Nations Humanitarian Response Depot
UNICEF: United Nations International Children’s Emergency Fund
UNRWA: The United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East
URD: Urgence, Réhabilitation et Développement
VARD: Vinculación, Ayuda, Rehabilitación, Desarrollo
WHS: World Humanitarian Summit.
Prólogo
Dña. Antonia Moreno Ruiz
Directora General de Cooperación y Solidaridad Generalitat Valenciana
El crecimiento de las violaciones del derecho internacional humanitario y la erosión creciente en el grado de cumplimiento del derecho internacional de las personas refugiadas y del resto de marcos de protección es una de las cuestiones más preocupantes desde la perspectiva humanitaria, en los últimos años. El impacto que tiene el cambio climático, el aumento de los desastres naturales, las crisis bélicas, los desplazamientos migratorios entre otros factores, incrementan el número y la virulencia de las amenazas y las condiciones de vulnerabilidad de las poblaciones.
Este escenario hace patente el claro incremento de las necesidades humanitarias, por eso, la Cooperación Valenciana ha prestado atención a las cuestiones humanitarias y ha ido incluyendo referencias a la misma en sus diversos instrumentos programáticos poniendo énfasis en los programas de ayuda humanitaria respecto de otros ámbitos de la cooperación internacional al desarrollo.
La Estrategia de Acción Humanitaria de la Comunitat Valenciana 2018-2020 parte de la moderna concepción de que la acción humanitaria va más allá de la simple respuesta de emergencia una vez que el desastre o el conflicto armado se han producido. En este marco, la visión de la Generalitat Valenciana de la Ayuda Humanitaria como donante público es amplia y concede una importancia esencial al respeto de los principios humanitarios y a la protección de los derechos de las personas afectadas por desastres y/o conflictos. Por tanto, tratamos de trabajar, no solo en la respuesta de emergencia una vez que el desastre se ha producido, sino también, en colaboración con otras modalidades de ayuda en las tareas de reducción del riesgo y en la rehabilitación.
Desde la Generalitat Valenciana consideramos criterios de acción referenciales los planteamientos de la Core Humanitarian Standard y los compromisos adoptados en la Cumbre Humanitaria Mundial, con el Grand Bargain y la Norma Humanitaria.
Nuestro IV Plan Director de la Cooperación Valenciana, junto con las alianzas establecidas con la Universidades valencianas, la sociedad civil y el resto de las instituciones públicas, marca así el horizonte que deberíamos aprovechar para dotar de sentido, coherencia y eficacia a nuestras políticas públicas de solidaridad, cooperación y acción humanitaria.
Presentación
D. Carles Padilla Carmona
Vicerrector de Internacionalización y Cooperación Universitat de València
El número de catástrofes de índole natural o causadas por las personas, como las guerras, se han incrementado en los últimos años, provocando la muerte y el sufrimiento de grupos humanos y el desplazamiento de la población afectada. Ante estas circunstancias, la Accion Humanitaria es una de las principales herramientas que tenemos para responder y atender de manera adecuada y eficiente, no sólo enfocando la intervención en la provisión de servicios sanitarios y bienes básicos sino buscando la defensa e integridad de los derechos humanos, protegiendo y salvaguardando a las víctimas, y, en los casos necesarios, denunciando a los responsables y presionando a los políticos. La Acción Humanitaria es un campo que exige la profesionalización de quien se dedica a ello, así como el estudio exahustivo de las causas que han provocado la situación de injusticia o vulnerabilidad de las poblaciones afectadas. Asimismo, las personas vinculadas al sector, además de una amplia experiencia, necesitan actuar según valores éticos y morales adecuados, y con criterios de igualdad y equidad, en la búsqueda de alivio para quienes viven estas circunstancias adversas.
En los últimos años, desde nuestra Universitat se ha visto con creciente interés por parte los docentes, del personal de administración y servicios, y de los estudiantes la posible colaboración en actividades de acción humanitaria, lo que ha permitido generar un nuevo concepto denominado Acción Universitaria Humanitaria que, de manera paralela, actúa con la cooperación universitaria al desarrollo. El objetivo del presente libro es realizar una revisión sistemática de este nuevo concepto y su posible implicación en otras Universidades a nivel nacional e internacional, que permita sentar las bases de un proyecto innovador enfocado al alivio del sufrimiento humano cuyas herramientas no sólo sirvan para las actividades que en materia de acción humanitaria realiza el personal universitario, sino que también fomente las posibles sinergias con otros agentes dedicados al sector. Y es que, como dijo Jean de la Fountaine; “cualquier poder, si no se basa en la unión, es débil”.