Tabla de contenido

Agradecimientos13Introducción17

Capítulo 1¿Caravanas? ........................................................ 211.1. Del miedo a permanecer: ¿por qué salieron?.................. 221.2. Del rumor a la masificación: ¿cómo se organizaron?..... 291.3. En la disyuntiva de la voluntariedad: ¿ qué quieren? ..... 371.4. Migrantes, pobres y desplazados: ¿cómo se les ve? ........ 40

Capítulo 2

De los 72 de San Fernando a 10,000 personas mi-grando en caravana .................................................472.1. San Fernando 72/2010: la gota que derramó el vaso ..... 552.2. Esquizofrenia 2014: la buena o la mala política migratoria y la crisis de menores migrantes .................................................. 642.3. 10 mil por el puente: del viacrucis migrante a la irrupción de una caravana que nació en San Pedro Sula .............................. 70Capítulo 3

Una, dos, tres y contando las caravanas: sus efectos y consecuencias no esperadas............................. 793.1. La primera caravana: del puente, a la emergencia y hacia el norte ................................................................................ 81

Introducción

Hacia octubre de 2018 comenzaron a escucharse voces, rumores, de que una caravana grande de personas de origen cen-troamericano arribaría por el sur mexicano. No era la primera, des-de años atrás y particularmente en abril de 2018, por México había pasado la caravana “Viacrucis del Migrante”. Aunque era la sexta de este tipo, fue la primera que ocurría durante la administración de Donald Trump y que el gobierno mexicano resguardó y facilitó su paso al darles permiso para transitar por el territorio nacional, de punta a punta. Este hecho hizo que el presidente estadounidense cri-minalizara a sus integrantes al calificarla de peligrosa, lo que generó miedos y odios que se viralizaron por todas las redes sociales, a pesar de que se trataba fundamentalmente de mujeres, niñas y niños que sumaban unas 1,000 personas. Esta agitación le sirvió de justificativo para movilizar tropas a la frontera sur de su país.

A diferencia de la caravana “Viacrucis del Migrante”, que estaba conformada por una población específica con un objetivo identifica-do y fundado en el temor propiciado desde los Estados Unidos, la ex-pectativa de la caravana de octubre de 2018 generó fantasías sobre su volumen, su composición, sus consecuencias y su destino. Muchos rumores y vaticinios eran infundados, alimentados por ese ambiente de convulsión propiciado desde el norte. Pero también existía una genuina incertidumbre sobre cómo se desencadenarían los hechos y las respuestas gubernamentales y societales.

Por ello, en octubre de 2018, ante la urgencia humanitaria que representó la llegada de lo que sería la primera de varias caravanas y el evidente impacto social y político que tuvieron las imágenes de miles de personas esperando días y eventualmente cruzando el puen-

te que une Ciudad Hidalgo, Chiapas, con Tecún Umán, Guatemala, decidimos generar un proyecto de investigación colaborativo para documentar, mediante un intensivo y sistemático trabajo de campo, las trayectorias de las personas migrando en caravanas, los marcos institucionales-normativos y las respuestas sociales e institucionales frente a esta realidad migratoria. Si bien las caravanas no son un fe-nómeno nuevo, han marcado el inicio de una nueva etapa de políti-ca migratoria, particularmente en el marco de la coyuntura política del gobierno de Donald Trump y el cambio de administración en México.

La migración de tránsito a través del territorio mexicano es un componente que desde hace tiempo caracteriza al sistema migratorio mesoamericano (Heredia, 2014). En el devenir de las últimas dos dé-cadas, el volumen de personas centroamericanas en tránsito irregu-lar por México hacia Estados Unidos –en particular proveniente de Guatemala, Honduras y El Salvador– ha experimentado altas y ba-jas que permitieron identificar etapas bien definidas en la tendencia general de este flujo a lo largo del siglo XXI (Rodríguez, 2016; Mar-tínez et al., 2015; Narváez, 2019; Rodríguez, 2016). En la actualidad, asistimos a una nueva reconfiguración de esta expresión migrato-ria propia de la región que se manifiesta no sólo en cambios en sus volúmenes, sino también y fundamentalmente en su composición sociodemográfica, con una presencia destacada de mujeres, niñas y niños, adolescentes que viajan solos, familias completas o fraccio-nadas, adultos mayores y personas con discapacidades; de diversos orígenes, con presencia de migrantes extracontinentales; tipos de migración, principalmente personas con necesidades de protección internacional, y formas de emprender el proyecto migratorio.

Las caravanas son la estrategia migratoria más reciente adoptada por las personas migrantes– aunque ciertamente existen anteceden-tes– con una doble finalidad: escapar de las condiciones de diversas violencias, persecuciones, pobreza y hambre de sus lugares de origen y, al mismo tiempo, enfrentar los crecientes riesgos y minimizar los

costos que implica el tránsito por el territorio mexicano –secuestros, extorsiones, violaciones, etc. (COLEF, 2018).

En este libro nos interesa explicar lo que nuestros lentes como científicos sociales expertos en migración han podido observar y comprender. El trabajo de campo en caravanas sin duda ha puesto en alerta no sólo nuestras miradas, sino todos nuestros sentidos. Si bien nuestras varias incursiones en el campo fueron por periodos cortos, se caracterizaron por la intensidad del ritmo, de emociones, de sufrimiento y de esperanza, de dolor y de entusiasmo en todos esos rostros y nombres que lograron construir el relato que aquí pre-sentamos. Son personas cuyos destinos son absolutamente inciertos para nosotros, no sabemos cuántas lograron llegar a Tijuana, quié-nes se quedaron en Chiapas o en algún otro estado o quiénes fueron deportadas. Entrevistamos y acompañamos a las personas que mi-graron en caravanas y fuera de ellas en distintos espacios, algunas en albergues, otras viviendo en la calle, unas más en detención. Mujeres que nos dieron sus testimonios mientras amamantaban a sus bebés o preparaban alimentos, familias viviendo la desesperación de no saber dónde pernoctar ni cómo seguir transitando por México. Las caravanas son dolorosas porque se respira la angustia y la pobreza de a montones, aunque también la solidaridad y la fe. 

El proyecto titulado “Caravanas y Éxodo Migrantes Centroame-ricanos en México 2018/2019: Trayectorias, Marcos Instituciona-les-Normativos e Impacto Social en México” es la base de este libro y tiene como objetivos analizar la arquitectura institucional para la atención de la migración en el contexto coyuntural de las caravanas, así como comprender el desarrollo entre la vieja y la nueva política migratoria en México y los impactos sociales, culturales y políticos de las caravanas en los espacios de tránsito y probable establecimien-to. Para ello realizamos observación participante y entrevistas a más de 30 personas funcionarias de diversas instancias gubernamenta-les encargadas de la gestión migratoria y protección internacional de personas migrantes en la ciudad de Tapachula, en la Ciudad de México y en Tijuana, a personal de organismos internacionales y

representantes de organizaciones de la sociedad civil, así como a más de 40 personas migrantes en su mayoría de Honduras, El Salvador, Guatemala y Cuba. Asimismo, participamos junto con alrededor de 24 organizaciones de la sociedad civil en la Misión de Observación de Derechos Humanos de la Crisis Humanitaria de Refugiados y Mi-grantes en el Sureste de México, que tuvo lugar a finales de mayo de 2019, en la cual pudimos documentar desde una perspectiva colec-tiva y de incidencia social los principales obstáculos para acceder a la protección internacional de las personas migrantes, así como las condiciones de detención y de deportación. 

En este libro priorizamos, por un lado, la comprensión de los cambios y las continuidades de la migración de/en tránsito por México y la inmigración, así como las diversas expresiones de migra-ciones involuntarias y en condiciones de necesidad de protección in-ternacional; por otro lado, los principales retos en materia de política migratoria, de regulación e implementación jurídica de los marcos de protección y de políticas de incorporación e integración. Para ello articulamos tres ejes analíticos: a) el primero de ellos guía la obser-vación y análisis de las trayectorias migratorias –tanto individuales como colectivas– que se realizan en el marco de las caravanas, bajo una perspectiva multidisciplinaria y con un enfoque sobre la diver-sidad al interior de éstas; b) el segundo se enfoca principalmente en el análisis de los marcos institucionales-normativos y la arquitectura institucional dispuesta para la atención de la migración en un con-texto de coyuntura, y busca aproximarse a la comprensión de la vieja y la nueva política migratoria de México; c) el tercero y último se concentra en conocer los impactos que las caravanas han tenido en el todo social, ya sea en los espacios de tránsito y aquellos de pro-bable establecimiento, así como en aquellos donde sólo a través de los medios de información se ha tenido contacto –virtual– con las caravanas migrantes.

Buscamos llegar a una amplia gama de personas lectoras, tanto a quienes no han tenido un previo acercamiento al tema migratorio como a quienes están especializadas en la materia y desean inter-

pretar esta expresión contemporánea de las movilidades. Mediante una narrativa fluida, este libro explica, en primer lugar, qué son las caravanas, quiénes las conforman, por qué las personas migran de esta manera, de dónde vienen y a dónde van. Además, buscamos comprender históricamente el devenir de las migraciones en tránsito a través de México y desde esa perspectiva interpretar las diversas acciones gubernamentales que se implementaron para atender y res-ponder a las necesidades de una migración en contextos de crisis. Una de las aportaciones novedosas del libro es explicar los efectos y las consecuencias no previstas de las caravanas que dieron lugar a la reconfiguración de la política migratoria mexicana, la que ha sufrido posiblemente muchos más cambios de orientación en el último año que en lo acaecido en varias décadas pasadas. Finalmente, al ser re-sultado de un arduo trabajo de campo, este libro pone a discusión las prácticas y los discursos de las personas burócratas de la migración para la gestión de la política migratoria en el contexto local estudia-do. Nos interesa explicar de qué manera las subjetividades de los/as funcionarios/as públicos/as afecta la implementación de las políticas; es decir, cómo es que las creencias, los prejuicios, los estereotipos y las propias identidades de las personas que laboran particularmente en los centros de detención migratoria tienen impacto en las posibi-lidades de acceder o no a la regulación migratoria y a los mecanismos de protección internacional establecidos en los marcos jurídicos.

Así, la obra que da inicio es el resultado de un proyecto de inves-tigación específico y reciente que abreva de la experiencia previa de los autores en el terreno de las movilidades humanas. De tal forma que pretende servir de síntesis y balance de la situación contemporá-nea del escenario migratorio en la región, así como dejar planteados algunos desafíos a los que nos seguiremos enfrentando.