Handbuch des
Verwaltungsrechts
Band II
Grundstrukturen des europäischen und internationalen Verwaltungsrechts
Herausgegeben von
Wolfgang Kahl
Markus Ludwigs
Mit Beiträgen von
Sigrid Boysen · Christian Calliess · Claus Dieter Classen · Hans-Georg Dederer
Diana-Urania Galetta · Andreas Glaser · Annette Guckelberger
Peter Michael Huber · Wolfgang Kahl · Ann-Katrin Kaufhold · Paul Kirchhof
Matthias Knauff · Markus Ludwigs · Ute Mager · Franz C. Mayer
Martin Nettesheim · Alexander Proelß · Stefanie Schmahl
Jens-Peter Schneider · Frank Schorkopf · Karl-Peter Sommermann
Rudolf Streinz · Jörg Philipp Terhechte · Sebastian Unger
Wolfgang Weiß · Mattias Wendel
www.cfmueller.de
Herausgeber
Handbuch des Verwaltungsrechts
Herausgegeben von
Wolfgang Kahl und Markus Ludwigs
Impressum
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ISBN 978-3-8114-8862-5
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Vorwort
Das Handbuch des Verwaltungsrechts (HVwR) ist eine auf zwölf Bände angelegte Edition. Als Gemeinschaftswerk unter Beteiligung von insgesamt mehr als 250 Autorinnen und Autoren sowie unter Begleitung durch einen inspirierenden Wissenschaftlichen Beirat basiert es auf einem pluralistischen, gesamthaften Ansatz, der das deutsche, europäische und internationale Verwaltungsrecht gerade in der Interdependenz und Interaktion in den Blick nimmt. Ziele und Konzeption des Handbuchs wurden im Vorwort zu Band I eingehend erläutert, worauf hier Bezug genommen wird.
Das vorliegende Werk bildet den „Geschwisterband“ zu Band I und befasst sich wie dieser mit den Grundstrukturen des Verwaltungsrechts. Während Band I das deutsche Verwaltungsrecht behandelt, widmet sich Band II der internationalen und europäischen Dimension. Beide Werke verstehen sich als eine Einheit und stehen in einem Ergänzungsverhältnis zueinander.
Band II erläutert zunächst das grundsätzliche Verhältnis zwischen Europäischer Union und Mitgliedstaaten aus vor allem historischer und kompetenzieller Perspektive. Anschließend wendet er sich den Rechtsquellen und Rechtsebenen, den Prinzipien sowie den Methoden des europäischen und internationalen Verwaltungsrechts zu. Abgerundet wird das Werk durch eine Betrachtung der zukünftigen Herausforderungen an das überstaatliche Verwaltungshandeln.
Zu tiefem Dank verpflichtet sind wir der Alfried Krupp von Bohlen und Halbach-Stiftung, deren großzügige Förderung die wissenschaftliche Vorbereitung auch des Bandes II maßgeblich ermöglicht hat. Danken möchten wir ferner dem C. F. Müller Verlag, namentlich Frau Alexandra Burrer, für die erneut vorzügliche Betreuung des Werkes.
Für die Redaktion des Bandes II zeichnete Herr Dr. Torben Ellerbrok, Mag. rer. publ., hauptverantwortlich, der dabei in Heidelberg insbesondere durch Frau Ann-Kathrin Brämer, Frau Paula Bröcker, Herrn Henrik-Hugo Kohlhas und Frau Linda Kaßner sowie in Würzburg vor allem durch Herrn Tobias Pascher und Frau Ann-Kathrin Schneider unterstützt wurde. Die Lektorierung der englischsprachigen Abstracts lag wiederum in den Händen von Frau Dr. Naomi Shulman.
Heidelberg und Würzburg, im Mai 2021
Wolfgang Kahl Markus Ludwigs
Inhalt Band II
Inhalt der bereits erschienenen Bände
Autorinnen und Autoren des Handbuchs
Wissenschaftlicher Beirat des Handbuchs
Siebenter Teil Unionsverwaltung und mitgliedstaatliche Verwaltung
§ 31 Europäisierung der deutschen Verwaltungsrechtswissenschaft
Frank Schorkopf
§ 32 Entwicklungslinien des europäischen Verwaltungsrechts
Ute Mager
§ 33 Kompetenzverteilung
Franz C. Mayer
§ 34 Kompetenzausübung
Christian Calliess
§ 35 EU-Eigenverwaltungsrecht und Unionsverwaltungsrecht
Wolfgang Weiß
§ 36 Europäischer Verwaltungsverbund
Markus Ludwigs
§ 37 Verhältnis des Unionsrechts zum deutschen Recht
Wolfgang Kahl
§ 38 Europäischer Verwaltungsgerichtsverbund
Claus Dieter Classen
Achter Teil Rechtsquellen und Rechtsebenen
§ 39 Verordnung, Richtlinie und Beschluss
Andreas Glaser
§ 40 Delegierte Rechtsakte und Durchführungsrechtsakte im Unionsrecht
Annette Guckelberger
§ 41 Soft Law im europäischen und internationalen Verwaltungsrecht
Matthias Knauff
§ 42 Verwaltungsregime im Unionsrecht – Begriff, Typologie, Schutz der Funktionalität
Martin Nettesheim
§ 43 Internationalisierung des europäischen Verwaltungsrechts
Stefanie Schmahl
§ 44 Verwaltung als Teil der nationalen Identität
Markus Ludwigs
§ 45 Grundsätze des indirekten Vollzugs und der Verfahrensautonomie
Rudolf Streinz
§ 46 Grundsätze der Äquivalenz und der Effektivität
Diana-Urania Galetta
§ 47 Grundsatz der Kohärenz
Hans-Georg Dederer
§ 48 Grundsätze der gegenseitigen Anerkennung und des gegenseitigen Vertrauens
Ann-Katrin Kaufhold
§ 49 Prinzipien des internationalen Verwaltungsrechts
Sigrid Boysen
§ 50 Methodenlehre des europäischen Verwaltungsrechts
Sebastian Unger
§ 51 Grundsatz der unionsrechtskonformen Auslegung und Rechtsfortbildung
Mattias Wendel
§ 52 Bedeutung der Rechtsvergleichung im europäischen Verwaltungsrecht
Karl-Peter Sommermann
§ 53 Methodenfragen im internationalen Verwaltungsrecht
Jörg Philipp Terhechte
Elfter Teil Herausforderungen
§ 54 Aktuelle Lage der Verwaltung – Gefährdungen und Lösungsansätze
Peter M. Huber
§ 55 Zukunftsperspektiven für das europäische Verwaltungsrecht
Paul Kirchhof
§ 56 Kodifikation des europäischen Verwaltungsrechts
Jens-Peter Schneider
§ 57 Zukunftsperspektiven für das internationale Verwaltungsrecht
Alexander Proelß
Inhalt der bereits erschienenen Bände
Band I Grundstrukturen des deutschen Verwaltungsrechts (Grundstrukturen I)
§ 1 Verwaltung im frühneuzeitlichen Policeystaat des 17. und 18. Jahrhunderts
(Thomas Simon)
§ 2 Verwaltung im langen 19. Jahrhundert
(Stefan Fisch)
§ 3 Verwaltung in der Weimarer Republik
(Martin Otto)
§ 4 Verwaltung in der Zeit des Nationalsozialismus
(Frieder Günther)
§ 5 Verwaltung von der Besatzungszeit bis zur Wiedervereinigung
(Ulrich Stelkens)
§ 6 Verwaltung im wiedervereinigten Deutschland
(Ulrich Stelkens)
Zweiter Teil: Rechtsebenen und Rechtsquellen
§ 7 Rechtsquellen des Verwaltungsrechts
(Ralf P. Schenke)
§ 8 Europäisierung des Verwaltungsrechts
(Markus Ludwigs)
§ 9 Internationalisierung des Verwaltungsrechts
(Reiner Schmidt)
§ 10 Wechselwirkungen von Verfassungs- und Verwaltungsrecht
(Philipp Reimer)
Dritter Teil: Begriffe und Bezüge
§ 11 Verwaltung und Verwaltungsrecht
(Christian Waldhoff)
§ 12 Allgemeines und besonderes Verwaltungsrecht
(Wolfgang Kahl)
§ 13 Verwaltungsrecht und Verwaltungslehre
(Nadja Braun Binder)
§ 14 Verwaltungsrecht und Verwaltungsprozessrecht
(Jan Ziekow)
§ 15 Verwaltungsrecht und Privatrecht
(Ferdinand Wollenschläger)
§ 16 Verwaltungsrecht und Strafrecht
(Klaus Ferdinand Gärditz)
§ 17 Deutsches Verwaltungsrecht und ausländisches Verwaltungsrecht
(Gernot Sydow)
Vierter Teil: Typologie des Verwaltungshandelns
§ 18 Eingriffsverwaltung
(Max-Emanuel Geis)
§ 19 Leistungsverwaltung
(Astrid Wallrabenstein)
§ 20 Planende Verwaltung
(Sabine Schlacke)
§ 21 Infrastrukturverwaltung
(Wolfgang Durner)
§ 22 Gewährleistungs- und Regulierungsverwaltung
(Josef Ruthig)
§ 23 Informationsverwaltung
(Indra Spiecker gen. Döhmann)
Fünfter Teil: Methoden und Nachbardisziplinen
§ 24 Juristische Methode, Dogmatik und System
(Anna-Bettina Kaiser)
§ 25 Konzeption und Methoden der „Neuen Verwaltungsrechtswissenschaft“
(Jens Kersten)
§ 26 Verwaltung zwischen Selbstregulierung, staatlicher Steuerung und Governance
(Matthias Schmidt-Preuß)
§ 27 Verwaltung und Empirie
(Ino Augsberg)
Sechster Teil: Herausforderungen
§ 28 Digitalisierung der Verwaltung
(Mario Martini)
§ 29 Demografischer Wandel als Verwaltungsaufgabe
(Silvia Pernice-Warnke)
§ 30 Verwaltung unter den Bedingungen überstaatlicher Verflechtung
(Wolfgang Kahl)
Autorinnen und Autoren des Handbuchs
Professorin Dr. Sigrid Boysen,
Helmut-Schmidt-Universität/Universität der Bundeswehr Hamburg
Professor Dr. Christian Calliess, LL.M. Eur., M.A.E.S. (Brügge),
Freie Universität Berlin
Professor Dr. Claus Dieter Classen,
Universität Greifswald/Richter am Oberverwaltungsgericht Mecklenburg-Vorpommern
Professor Dr. Hans-Georg Dederer,
Universität Passau
Professorin Dr. Diana-Urania Galetta, LL.M. (Osnabrück),
Università degli Studi di Milano
Professor Dr. Andreas Glaser,
Universität Zürich
Professorin Dr. Annette Guckelberger,
Universität des Saarlandes
Professor Dr. Peter Michael Huber,
Ludwig-Maximilians-Universität München/Richter des Bundesverfassungsgerichts
Professor Dr. Dr. h.c. Wolfgang Kahl, M.A.,
Ruprecht-Karls-Universität Heidelberg
Professorin Dr. Ann-Katrin Kaufhold,
Ludwig-Maximilians-Universität München
Professor Dr. Dres. h.c. Paul Kirchhof,
Ruprecht-Karls-Universität Heidelberg/Richter des Bundesverfassungsgerichts a. D.
Professor Dr. Matthias Knauff, LL.M. Eur.,
Friedrich-Schiller-Universität Jena
Professor Dr. Markus Ludwigs,
Julius-Maximilians-Universität Würzburg
Professorin Dr. Ute Mager,
Ruprecht-Karls-Universität Heidelberg
Professor Dr. Franz C. Mayer, LL.M. (Yale),
Universität Bielefeld
Professor Dr. Martin Nettesheim,
Eberhard Karls Universität Tübingen
Professor Dr. Alexander Proelß,
Universität Hamburg
Professorin Dr. Stefanie Schmahl, LL.M. (Barcelona),
Julius-Maximilians-Universität Würzburg
Professor Dr. Jens-Peter Schneider,
Albert-Ludwigs-Universität Freiburg im Breisgau
Professor Dr. Frank Schorkopf,
Georg-August-Universität Göttingen
Professor Dr. Dr. h.c. Karl-Peter Sommermann,
Deutsche Universität für Verwaltungswissenschaften Speyer
Professor Dr. Rudolf Streinz,
Ludwig-Maximilians-Universität München
Professor Dr. Jörg Philipp Terhechte,
Leuphana Universität Lüneburg
Professor Dr. Sebastian Unger,
Ruhr-Universität Bochum
Professor Dr. Wolfgang Weiß,
Deutsche Universität für Verwaltungswissenschaften Speyer
Professor Dr. Mattias Wendel, Maître en droit (Paris 1),
Universität Leipzig
Wissenschaftlicher Beirat des Handbuchs
Professor Dr. Dr. h.c. Thomas von Danwitz,
Universität zu Köln/Richter am Gerichtshof der Europäischen Union
Professor Dr. Peter Michael Huber,
Ludwig-Maximilians-Universität München/Richter des Bundesverfassungsgerichts
Professor Dr. Dres. h.c. Josef Isensee,
Rheinische Friedrich-Wilhelms-Universität Bonn
Professor Dr. Dres. h.c. Paul Kirchhof,
Ruprecht-Karls-Universität Heidelberg/Richter des Bundesverfassungsgerichts a. D.
Professorin Dr. Sabine Schlacke,
Westfälische Wilhelms-Universität Münster/Universität Greifswald
Professorin Dr. Indra Spiecker genannt Döhmann, LL.M. (Georgetown Univ.),
Johann Wolfgang Goethe-Universität Frankfurt am Main
Professor Dr. Dr. h.c. mult. Andreas Voßkuhle,
Albert-Ludwigs-Universität Freiburg/Präsident des Bundesverfassungsgerichts a. D.
Professorin Dr. Astrid Wallrabenstein,
Johann Wolfgang Goethe-Universität Frankfurt am Main/Richterin des Bundesverfassungsgerichts
Abkürzungsverzeichnis