Protesta y Estado: una mirada a la contienda política

Caso zona noroccidental de la ciudad de Medellín (1976-1988)

Natalia Cristina Marín Pineda

© Natalia Cristina Marín Pineda

© Universidad de Antioquia, Fondo Editorial FCSH de la Facultad de Ciencias Sociales y Humanas

ISBN: 978-958-5157-54-5

ISBN E-book: 978-958-5157-55-2

Primera edición: abril de 2021

Imagen de cubierta: Sin título. Valentina González Henao. Ilustración digital. 2021

Coordinación editorial: Diana Patricia Carmona Hernández

Diseño de la colección: Neftalí Vanegas Menguán

Corrección de texto e indización: José Ignacio Escobar

Diagramación: Luisa Fernanda Bernal Bernal,Imprenta Universidad de Antioquia

Hecho en Medellín, Made in Medellín, Colombia

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Este libro deriva de la investigación desarrollada en la maestría en Ciencia Política, del Instituto de Estudios Políticos de la Universidad de Antioquia. La investigación obtuvo distinción meritoria.

Natalia Cristina Marín Pineda

Socióloga. Magíster en Ciencia Política. Estudiante del Doctorado en Ciencias Sociales y Humanas de la Universidad de Antioquia. Miembro del Grupo de investigación “Redes y actores sociales”, de la Facultad de Ciencias Sociales y Humanas, y del Grupo de investigación “Hegemonías, guerras y conflictos”, del Instituto de Estudios Políticos (iep), ambos de la Universidad de Antioquia. Militante en procesos artísticos y políticos en la ciudad de Medellín, apasionada por la memoria, la política y la vida barrial.

Introducción

Este libro tiene como propósito central analizar las relaciones establecidas entre los actores estatales y los procesos organizativos barriales populares. Estudiar las maneras de la contienda política y cómo da forma al Estado en un territorio y tiempo específicos: la zona noroccidental de la ciudad de Medellín, durante el periodo comprendido desde 1976 hasta 1988. El punto de partida de este estudio señala que los procesos de construcción del campo estatal en esos territorios son complejos y, en ese proceso, “[...] los grupos subalternos no están capturados o inmovilizados por una especie de consenso ideológico y las relaciones entre estos grupos y los grupos gobernantes se caracterizan por la disputa, la lucha y la discusión”.1

Para finales de la década de 1970, y durante la década siguiente, en la ciudad de Medellín se evidenció una fuerte presencia de grupos sociales, comunitarios y políticos que trabajaron en los barrios populares. Esto se tradujo en el auge de procesos organizativos en los territorios. Durante esos años se gestaron movimientos fuertes que dieron continuidad a luchas sociales emprendidas décadas atrás, y además “[...] se crearon grupos culturales, artísticos, bibliotecas populares, grupos juveniles, comités de educación, entre otros, que alcanzaron a construir uno de los bastiones importantes de la presencia orgánica de sectores de izquierda en la ciudad de Medellín”.2

En los sectores populares de la ciudad de Medellín se evidenciaron “[...] niveles altos de conciencia social y política, de coordinación al interior de los barrios y relaciones permanentes con organizaciones obreras y estudiantiles”.3 Se dieron procesos de articulación a nivel de ciudad, como Coordinación de Barrios Populares (cobapo), y nacional, como la Coordinadora Nacional de Movimientos Cívicos (cnmc). Se fortalecieron además formas organizativas ligadas a los comités barriales y sectoriales, y se crearon redes de movimiento con municipios cercanos como Bello e Itagüí, con el Oriente antioqueño, y con países como Chile, Nicaragua y el Salvador.

Eran años en los cuales sonaban consignas como “la toma del poder” y “la clase obrera como la vanguardia de la revolución”. Paralelo a ello, se evidenciaba la presencia institucional en los territorios a través de programas de mejoramiento barrial e intervención planificada, mejoramiento de infraestructura y ampliación de cobertura educativa. Eran tiempos agitados, en los cuales se daban las políticas de acercamiento y diálogo entre las comunidades y la administración a través de las alcaldías comunales; la intervención de la fuerza pública a partir de políticas de choque, y la implementación de políticas de regulación y control a partir de la creación de las inspecciones municipales y los comités de seguridad. Estos elementos fueron determinantes para las formas que asumió la contienda política en esos sectores y, por supuesto, para las consecuentes formas de intervención y construcción del campo estatal allí.

En el proceso de poblamiento de la zona noroccidental es posible distinguir diferentes modalidades de asentamiento que se presentaron paralelamente. Estos dan cuenta, a su vez, de formas asociativas diferenciadas, que se ligan y vinculan con las dinámicas de configuración territorial, protesta, contienda política y presencia estatal. La relación entre modalidades de poblamiento y formas asociativas muestra que no fueron iguales las dinámicas de movilización en los barrios construidos mediante procesos de planificación estatal, que las de aquellos que fueron erigidos mediante procesos de invasión y loteo. Sin embargo, un rasgo importante de la zona fue la construcción de los denominados barrios obreros, que configuran un elemento constitutivo y determinante para explicar la inserción de los diferentes procesos organizativos de orden político a las dinámicas comunitarias de movilización y protesta en este territorio.

Durante el periodo de estudio, en la zona noroccidental se da un despliegue de formas organizativas barriales, comunitarias, artísticas y sociales como el Centro Artístico y Cultural de Castilla (cac), el Comité Unificado de Acciones Comunales (cujal), el Comité Popular del barrio Lenin, el Comité de Transporte de la Comuna 2 (ct2) y el Comité Pro Local.4 Durante esos años, en este territorio se apreció una fuerte presencia de la iglesia popular de la mano de comunidades cristianas como los jesuitas, los Carmelitas Calzados, la Compañía de María y los curas belgas. Además, emergen procesos clandestinos de organización y protesta como El Inconforme y, en el escenario político, adquieren presencia movimientos de orden nacional como la Unión Patriótica, el Frente Popular y A Luchar.5 En definitiva, el objeto espacial y temporal de este estudio coincide con el momento de consolidación de los llamados barrios obreros6 y da cuenta de los momentos más agitados de la contienda política en la zona, incluyendo, claro está, los paros cívicos de 1977, 1981, 1982 y 1985.

Con el firme propósito de analizar la configuración del Estado de manera relacional, se documentaron los procesos de interpelación realizados al Estado por parte de los procesos barriales populares de la zona noroccidental y se determinaron las formas de intervención estatal asociadas a dichas demandas, de manera dialéctica y recíproca, con base en la certeza de que las unas determinan a las otras y que “[...] los grupos subalternos desempeñan un papel central en las luchas políticas que se van tejiendo en el proceso de construcción de los Estados nacionales”.7

Conceptualmente, el primer acercamiento estuvo anclado a la teoría de los movimientos sociales y la acción colectiva,8 pero no fue suficiente, pues esta permitía entender cómo se configuraba la acción colectiva, pero se quedaba corta a la hora de explicar cómo se configuraba el Estado. Para poder dar cuenta del objeto de la investigación, se realizó un acercamiento también a algunos estudios del Estado desde el enfoque relacional.9 Estos enfoques permitieron buscar las imbricaciones entre la acción colectiva y los procesos de configuración del campo estatal en esa zona de la ciudad. En medio de estas aproximaciones, el concepto de contienda política se constituyó en un recurso metodológico útil para detallar y describir algunos de los procesos políticos experimentados en la zona noroccidental de la ciudad de Medellín, en el período 1976-1988. Todo esto en función de evidenciar las formas de configuración del Estado en esos territorios.

Al texto lo guía la pregunta por la relación existente entre la protesta social y el Estado, pues cada vez que profundizaba en el trabajo de campo aparecía la protesta, pero también el Estado: por delegación, concesión, contención, a partir del despliegue de políticas de ordenamiento territorial, organización del “desorden”, gestión de las políticas de vivienda y educación, regulación del transporte y uso del suelo. En este sentido, la protesta y el Estado aparecían siempre imbricados, determinándose mutuamente. Examinar estas formas de imbricación constituye, entonces, el objetivo de este libro, que lleva por nombre Protesta y Estado: una mirada a la contienda política en la zona noroccidental de la ciudad de Medellín (1976-1988).

El primer capítulo, titulado “¿Es posible leer el Estado a través de la protesta?”, condensa las discusiones teóricas y metodológicas para abordar el tema en cuestión, presenta una imbricación entre la teoría de la estructura de oportunidades –particularmente la contienda política– y la teoría relacional del Estado. Este capítulo resalta, en especial, los aportes de los estudios etnográficos frente a los aspectos cotidianos de la formación del Estado. El segundo capítulo, “El caso de estudio”, da cuenta de las dinámicas de configuración territorial y presenta un balance de la organización política en la zona noroccidental durante el periodo de estudio, identificando los actores que agenciaron la dinámica de protesta. Además, construye una tipología de las formas organizativas de acuerdo a la orientación de la acción. El tercer capítulo, “Demandando al Estado, acerca de la contienda política en la zona noroccidental”, detalla tres episodios de la contienda política –educación, transporte, vivienda– y ubica las demandas de estatalidad originadas en el marco de dichos episodios.

Finalmente, el cuarto y último capítulo, “Una posible tipología para analizar las formas de intervención estatal derivadas de la protesta”, busca determinar el carácter de las relaciones establecidas en el marco de la contienda, situando una tipología básica de modalidades de intervención estatal donde emergen relaciones basadas en formas clientelares de intermediación política, de concesión por expropiación, de concesión por delegación, de regulación, descarga y concesión en favor de privados, y de choque y contención. Para concluir, se condensan algunas reflexiones generales, posibilidades y preguntas que quedan en torno al estudio.